《安溪縣促進(jìn)旅游民宿業(yè)規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安溪縣人民政府辦公室
2025年2月6日
（此件主動(dòng)公開）
安溪縣促進(jìn)旅游民宿業(yè)規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見
為規(guī)范旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)安溪旅游民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)文旅提質(zhì)升級(jí)，根據(jù)《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》（GB/T41648-2022）《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（GB/T 39000-2020）《旅館業(yè)治安管理辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號(hào)）《建筑防火通用規(guī)范》（GB 55037-2022）《消防設(shè)施通用規(guī)范》（GB 55036-2022）《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》（GB/T 40248-2021）《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民宿發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2022〕36號(hào)）《福建省旅游條例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我縣具體情況，制定本實(shí)施意見。
一、定義范圍
（一）旅游民宿指當(dāng)?shù)鼐用窕蚱渌?jīng)營(yíng)主體利用居民住宅和其他合法用房，經(jīng)整體設(shè)計(jì)、修繕和改造，使得建筑外觀、室內(nèi)外裝修配置具有鮮明地域文化特色，主人（經(jīng)營(yíng)者）參與接待，向游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化、生產(chǎn)生活方式等的小型住宿設(shè)施（不含住宅小區(qū)、商品房和商業(yè)綜合體的住宅部分及SOHO、經(jīng)濟(jì)型酒店、公寓酒店等）。
（二）旅游民宿選址符合本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃和資源生態(tài)保護(hù)等要求，符合耕地保護(hù)原則，無地質(zhì)災(zāi)害和其他影響公共安全的隱患；符合衛(wèi)生、消防、治安、安全等方面的要求；經(jīng)營(yíng)用房產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)明晰、無糾紛無爭(zhēng)議；涉及文物建筑的，需符合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《文物建筑開放導(dǎo)則》《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見》《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》等文件的最新要求。
（三）單幢民宿建筑地面以上不超過4層，建筑面積不超過800平方米，經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量原則上不少于5間且不超過14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（單間），80%客房須配備干濕分離衛(wèi)生間，地下室或半地下室不得作住宿使用。
（四）重點(diǎn)鼓勵(lì)支持特色街區(qū)、傳統(tǒng)村落、特色小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、省級(jí)旅游村等特色文旅資源所在地，發(fā)展特色精品旅游民宿。
二、申辦程序
開辦旅游民宿實(shí)行承諾備案制，旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理者根據(jù)備案流程（附件1）向旅游民宿所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口提交《安溪縣旅游民宿備案登記表》（附件2）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性告知旅游民宿經(jīng)營(yíng)的基本要求，并督促按要求落實(shí)到位，同時(shí)將備案信息表及相關(guān)申報(bào)材料（附件3）在5個(gè)工作日內(nèi)抄送至縣民宿辦。民宿辦在收到備案材料后，組織相關(guān)部門對(duì)備案材料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后由公安局指導(dǎo)安裝“福建省旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”和二代身份證讀卡器后準(zhǔn)予開業(yè)。通過認(rèn)定的旅游民宿，民宿辦在7個(gè)工作日內(nèi)函告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
三、管理服務(wù)
（一）管理原則
旅游民宿管理實(shí)行“屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、行業(yè)自律、行政監(jiān)管”的原則。旅游民宿經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理主體責(zé)任，其屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行屬地管理的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮安溪縣旅游民宿業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，做好旅游民宿發(fā)展過程中重大事項(xiàng)的決策及全局性、政策性問題的發(fā)展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置、培育扶持等。
（三）明確管理
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)負(fù)本轄區(qū)旅游民宿業(yè)發(fā)展、監(jiān)管、安全等的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好旅游民宿申報(bào)材料受理、資格初審、規(guī)范引導(dǎo)和備案信息抄告工作。
2.縣文體旅局負(fù)責(zé)發(fā)揮旅游民宿業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)民宿規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，指導(dǎo)督促等級(jí)旅游民宿履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；抓好辦公室具體事務(wù)，做好旅游民宿宣傳、營(yíng)銷、推介；會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理游客對(duì)旅游民宿服務(wù)質(zhì)量的投訴。對(duì)涉及文物保護(hù)和景區(qū)保護(hù)的旅游民宿予以具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3.縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)民宿項(xiàng)目的風(fēng)貌管控，使之更加符合地方民俗、景觀環(huán)境、鄉(xiāng)村記憶；指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋結(jié)構(gòu)安全管理，對(duì)旅游民宿房屋安全的鑒定進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)根據(jù)《福建省房屋安全鑒定活動(dòng)管理辦法》要求，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)將鑒定報(bào)告自出具之日起 10個(gè)工作日內(nèi)將鑒定報(bào)告、計(jì)算書、原始記錄等相關(guān)資料上傳“福建省房屋安全信息管理系統(tǒng)”。
4.縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督旅游民宿建立完善治安管理制度和安全防范措施，指導(dǎo)安裝旅游民宿（旅館業(yè)）治安管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（視頻資料保存30天以上）等。屬地公安派出所負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)日常旅客入住“四實(shí)”登記、“五必須”報(bào)告、治安管理等措施；積極配合消防部門開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育，對(duì)發(fā)現(xiàn)消防問題及時(shí)通報(bào)給消防部門和旅游民宿所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.縣資源局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作需要，負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游民宿業(yè)主做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)將旅游民宿納入國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性規(guī)劃等規(guī)劃中。
6.縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)在旅游民宿辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證或僅銷售預(yù)包裝食品備案過程中予以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)旅游民宿業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
7.縣工信商局負(fù)責(zé)承擔(dān)住宿業(yè)的行業(yè)管理職責(zé)，配合指導(dǎo)督促民宿經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理。
8.縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)加強(qiáng)旅游民宿經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康審查，加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)中的衛(wèi)生監(jiān)督與指導(dǎo)。
9.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)配合相關(guān)職能部門指導(dǎo)旅游民宿業(yè)主合理收費(fèi)。
10.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)旅游民宿發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。
11.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有條件的村（社區(qū)）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)特色旅游民宿、旅游民宿集群、旅游民宿村等的打造，把旅游民宿項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目資金補(bǔ)助范圍。
12.縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管（不含消防和燃?xì)猓?/span>
13.泉州市安溪生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)做好旅游民宿相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、政策的宣傳，加強(qiáng)旅游民宿環(huán)境保護(hù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
14.縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)消防安全綜合監(jiān)管，督促、指導(dǎo)主管部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督導(dǎo)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)本轄區(qū)旅游民宿的消防安全主體責(zé)任，對(duì)旅游民宿第三方消防安全評(píng)估進(jìn)行指導(dǎo)。
四、政策扶持
旅游民宿經(jīng)核驗(yàn)準(zhǔn)予開業(yè)后，對(duì)于經(jīng)營(yíng)較好，特色突出，獲評(píng)國(guó)家甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)旅游民宿的，分別給予每家20萬元、15萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，通過升級(jí)評(píng)定的給予級(jí)別補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)，不予重復(fù)享受。
五、退出機(jī)制
旅游民宿在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)以下情況的，由相關(guān)職能部門依法進(jìn)行查處：
（一）發(fā)生衛(wèi)生、治安或消防等方面的重大或特大安全責(zé)任事故或嚴(yán)重違法違規(guī)行為，且經(jīng)查證核實(shí)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的；
（二）私自設(shè)置攝像頭侵犯客人隱私，或因其他服務(wù)不當(dāng)導(dǎo)致影響惡劣的投訴，發(fā)酵成不良社會(huì)事件，經(jīng)查證核實(shí)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的；
（三）擅自破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、增加樓面設(shè)計(jì)荷載等嚴(yán)重影響房屋結(jié)構(gòu)安全違法違規(guī)裝修行為的、亂搭亂建、亂占亂用土地的、所提供的房屋安全報(bào)告中存在造假行為的；
（四）旅游民宿如發(fā)生經(jīng)營(yíng)主體變更、地址遷移等情形，未依法及時(shí)履行報(bào)批、報(bào)備手續(xù)；無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上未正常營(yíng)業(yè)或未按規(guī)定報(bào)備暫停營(yíng)業(yè)和申報(bào)復(fù)業(yè)的；
（五）一年內(nèi)5次以上因未按規(guī)定登記旅客信息被公安機(jī)關(guān)處罰或旅館治安系統(tǒng)5次以上不通暢，經(jīng)提醒仍拒不改正的；
（六）其他違反法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
六、其他
（一）本實(shí)施意見由縣文體旅局會(huì)同相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。
（二）本實(shí)施意見自2025年2月6日起執(zhí)行，有效期截至2028年2月5日。
附件：1.安溪縣旅游民宿申報(bào)備案流程
2.安溪縣旅游民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)備案表
3.安溪縣旅游民宿申報(bào)備案材料清單
4.安溪縣旅游民宿業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件2
安溪縣旅游民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)備案表
編號(hào)：〔20 〕 號(hào)
附件3
安溪縣旅游民宿申報(bào)備案材料清單
1.《安溪縣旅游民宿經(jīng)營(yíng)申報(bào)備案表》：該表雙面打印，蓋章單位須簽署意見、審核人簽名、單位蓋章；
2.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》：名稱必須含有“民宿”兩字；
3.《食品經(jīng)營(yíng)許可證》：有提供餐飲的旅游民宿才須提供該項(xiàng)；
4.《衛(wèi)生許可證》；
5.法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件；
6.產(chǎn)權(quán)證或村鎮(zhèn)兩級(jí)旅游民宿房產(chǎn)無爭(zhēng)議證明；
7.提供建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明（未改變?cè)ㄖ兄亟Y(jié)構(gòu)）或房屋鑒定報(bào)告：報(bào)告需委托具有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行建筑可靠性或安全性鑒定（三層及三層以上為房屋可靠性鑒定，三層以下為房屋安全性鑒定），結(jié)論應(yīng)在Ⅱ級(jí)或Bsu級(jí)及以上等級(jí)。委托的房屋鑒定機(jī)構(gòu)需在泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站可查詢到（網(wǎng)址：http://zfjsj.quanzhou.gov.cn/搜索“安全鑒定”，即可查詢?cè)谌菪姓^(qū)域內(nèi)承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)）；
8.房屋消防安全評(píng)估報(bào)告書：關(guān)注“福建消防”公眾號(hào)，點(diǎn)擊子菜單“在線辦事”后，選擇“技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)”，在首頁(yè)“消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)”點(diǎn)擊“更多”，即可查詢相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。
注：所有證照及相關(guān)報(bào)告都要與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的名稱一致。
附件4
安溪縣旅游民宿業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
組 長(zhǎng)：盧榮斌 縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：蔡雅娟 縣文化體育和旅游局局長(zhǎng)
成 員：許文婕 縣文化體育和旅游局黨組成員、旅游事業(yè)發(fā)展中心主任
李世榮 縣發(fā)展和改革局二級(jí)主任科員
劉坤藝 縣財(cái)政局三級(jí)主任科員
葉政凱 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
林培榮 縣工業(yè)信息化和商務(wù)局副局長(zhǎng)
謝景欣 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
柯燦新 縣公安局副局長(zhǎng)
許小東 縣自然資源局副局長(zhǎng)
林友雙 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
謝偉良 縣應(yīng)急局總工程師、調(diào)度中心主任
許章色 泉州市安溪生態(tài)環(huán)境局二級(jí)主任科員
陳少健 縣消防救援大隊(duì)一級(jí)指揮員
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)
縣旅游民宿業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文體旅局，辦公室主任由蔡雅娟同志兼任。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員職務(wù)如有變動(dòng)，由繼任者自然接任，不再行文通知。
安溪縣人民政府辦公室 2025年2月6日印發(fā)
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