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 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣有關(guān)單位：

《安溪縣農(nóng)村村民集中建房工作實施方案》已經(jīng)縣政府第39次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

 

安溪縣人民政府辦公室

2024年5月11日

(此件主動公開)

 

 

 

安溪縣農(nóng)村村民集中建房工作實施方案

 

為進一步保障農(nóng)村村民合法權(quán)益，推動解決“人多地少”地區(qū)村民的實際居住需求，保障村民實現(xiàn)戶有所居，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)及《福建省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于有序推進農(nóng)村村民集中建房工作的實施意見》（泉政辦規(guī)〔2023〕5號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定《安溪縣農(nóng)村村民集中建房工作實施方案》，如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實市縣盤活利用低效用地試點工作方案要求，遵循“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、村民自愿”的思路，以解決農(nóng)村村民住房困難和集約節(jié)約用地為落腳點，整合農(nóng)村閑置宅基地，盤活農(nóng)村村莊低效用地，落實“一戶一宅”，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村村民在農(nóng)村集體土地上集中建設(shè)單元公寓式住宅、農(nóng)民住宅小區(qū)（以下簡稱“農(nóng)民公寓”）工作，保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居，努力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。

二、基本原則

（一）規(guī)劃先行、因地制宜、合理布局。強化規(guī)劃管控，健全管理機制，合理確定規(guī)模，科學(xué)安排布局，統(tǒng)籌劃定建設(shè)范圍。不符合國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃的，不得批準農(nóng)民公寓建設(shè)。

（二）節(jié)約集約、建新拆舊、盤活存量。推動舊村改造，盤活存量建設(shè)用地，集約利用閑置農(nóng)村宅基地、廢舊農(nóng)房和村集體低效用地等，嚴格控制新增用地。

（三）村民自愿、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、依法依規(guī)。尊重村民意愿，切實保障農(nóng)村村民在宅基地的征收、退出、補償和房屋的籌資、認購、分配、安置以及物業(yè)管理的合法權(quán)益。強化鎮(zhèn)村主體責(zé)任，形成建設(shè)項目閉環(huán)管理鏈條。農(nóng)民公寓項目必須辦理用地、規(guī)劃報建、施工等審批手續(xù)。

三、實施流程

（一）建設(shè)主體。農(nóng)民公寓的建設(shè)主體可以是村集體，也可以是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭成立的統(tǒng)一建設(shè)機構(gòu)，定向供給本村集體經(jīng)濟組織符合條件的成員。

（二）建設(shè)方案編制。建設(shè)主體摸底本村村民居住需求，牽頭組織有意向參與（申購）農(nóng)民公寓的村民提交申請材料，按照“一戶一宅”標準對申請對象進行農(nóng)村宅基地資格審查，初步明確參建對象；開展項目規(guī)劃用地選址，對項目進行成本測算，明確資金籌措方式，制定建筑設(shè)計方案及房屋分配方案，完善農(nóng)民公寓項目實施前期工作，形成農(nóng)民公寓建設(shè)方案。村委會或村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱村級組織）召開村民代表會議或村集體經(jīng)濟組織成員代表會議對建設(shè)方案進行議事決策，建設(shè)方案內(nèi)容包括選址預(yù)（方）案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)模式、投資模式、資金籌措、成本核算、預(yù)算控制、土地整理（含拆遷）、申請對象審核、征地（舊宅基地退出、補償）分類分配處置和建成后的小區(qū)管理等內(nèi)容，并將決策事項及對象審核材料公示15個工作日。

（三）建設(shè)方案上報。農(nóng)民公寓建設(shè)方案經(jīng)公示本村村民及相關(guān)權(quán)利人未提出異議或者異議不成立的，由村級組織向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交申請材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機制召集人組織對建設(shè)方案內(nèi)容進行審核，審核是否符合宅基地申請資格條件、房屋分配對象是否符合要求，是否符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等要求，是否符合相關(guān)保護區(qū)使用要求，是否存在自然災(zāi)害隱患，資金籌措、成本核算、預(yù)算控制、征地（舊宅基地退出、補償）、分類分配處置是否合法合規(guī)、符合要求，建筑設(shè)計方案是否符合要求，是否經(jīng)過表決公示等。

符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織建筑設(shè)計方案征求縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、城管局、水利局、交通局、安溪生態(tài)環(huán)境局、公路分中心等相關(guān)部門意見，并報送縣資源局組織技術(shù)性審查，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織建設(shè)主體根據(jù)部門意見（含技術(shù)性審查意見）修改完善。修改完善后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府提出項目建設(shè)請示。

（四）項目立項（備案）。農(nóng)民公寓項目經(jīng)縣政府同意后按照規(guī)定向縣發(fā)改局提出建設(shè)立項（備案）申請，經(jīng)縣發(fā)改局審核后對項目進行立項（備案）。

（五）規(guī)劃用地審批。立項（備案）通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)職能部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準書》。如項目建設(shè)地塊涉及使用林地、農(nóng)用地的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府先行向縣林業(yè)局、資源局申請辦理林地審批、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批等手續(xù)。

（六）建設(shè)施工監(jiān)管。獲批《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準書》后，應(yīng)依法向縣住建局辦理施工許可證，納入法定工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要作為實施監(jiān)管的第一責(zé)任主體，要監(jiān)督落實建筑工程項目建設(shè)單位項目負責(zé)人、勘察單位項目負責(zé)人、設(shè)計單位項目負責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師五方主體責(zé)任，切實做好項目全過程的管理、監(jiān)督和服務(wù)工作?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級相關(guān)職能部門要按照各自職責(zé)做好項目的監(jiān)督和管理。

（七）竣工驗收。農(nóng)民公寓項目建設(shè)完工后，由建設(shè)主體報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照建設(shè)工程竣工驗收相關(guān)規(guī)定向相關(guān)職能部門申請驗收。未通過驗收的，由相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達整改通知書，限期整改。

（八）不動產(chǎn)登記。

入住農(nóng)民公寓的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員持《農(nóng)民公寓參建（入?。┥暾垖徟怼?、驗收合格意見等材料辦理不動產(chǎn)登記，也可委托建設(shè)主體統(tǒng)一辦理。未申購分配的預(yù)留住房要確權(quán)到村集體。

四、規(guī)劃建設(shè)管理

（一）規(guī)劃要求。農(nóng)民公寓建設(shè)項目按先規(guī)劃后建設(shè)的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制落實村莊規(guī)劃，科學(xué)安排農(nóng)民公寓點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。未完成詳細規(guī)劃編制的村，原則上不予認定農(nóng)民公寓項目。

農(nóng)民公寓建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件，應(yīng)根據(jù)安置需求、用地情況和控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃或地塊圖則確定，可根據(jù)實際需要設(shè)計、建設(shè)多種戶型，建筑風(fēng)貌應(yīng)與村莊整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。停車場等公共配套設(shè)施和市政設(shè)施以及物業(yè)管理用房按相關(guān)規(guī)范實施。

（二）用地管理。農(nóng)民公寓建設(shè)用地，原則上使用集體所有的建設(shè)用地，鼓勵盤活利用連片存量宅基地，開展舊村（居）、危舊房和“空心村”土地整理。農(nóng)民公寓項目建設(shè)范圍內(nèi)的邊角地、夾心地等農(nóng)村村莊低效用地，經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用審批后按集體建設(shè)用地使用。

（三）建設(shè)要求。農(nóng)民公寓建設(shè)須符合國家、省、市技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準要求。農(nóng)民公寓建設(shè)宜參照城鎮(zhèn)居住區(qū)規(guī)范要求；道路、管線、生活污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與住房同步規(guī)劃建設(shè)；公建配套和綠化等要按有關(guān)規(guī)定實施，并與住房一并驗收交付。負責(zé)農(nóng)民公寓設(shè)計、施工、監(jiān)理等的單位必須達到有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求的資質(zhì)標準，切實落實建設(shè)各方責(zé)任，加強質(zhì)量監(jiān)督管理。

（四）房源管理。農(nóng)民公寓建設(shè)規(guī)?？删邆湟欢ㄇ罢靶?，可按規(guī)劃建設(shè)預(yù)留不超過30%的建筑面積用于滿足新增符合條件的村民申購。未申購分配的預(yù)留住房作為村集體資產(chǎn)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)依法管理，嚴禁違法違規(guī)銷售（含“以租代售”）農(nóng)民公寓。

五、組織架構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織架構(gòu)

1.成立安溪縣農(nóng)民公寓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及指導(dǎo)全縣農(nóng)民公寓建設(shè)工作?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源局、住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，下設(shè)辦公室掛靠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣資源局、住建局、城管局等單位統(tǒng)籌推進相關(guān)工作?？h發(fā)改、財政、林業(yè)、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、公路分中心、應(yīng)急、供電、供水、燃氣等各相關(guān)職能部門及單位共同參與。

2.按屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民公寓建設(shè)工作，協(xié)調(diào)機制辦公室承擔農(nóng)民公寓建設(shè)日常工作。設(shè)立項目指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)機制召集人為項目指揮部指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門（機構(gòu)）業(yè)務(wù)骨干及項目所在村級組織組成工作專班，負責(zé)本村農(nóng)民公寓項目建設(shè)的具體實施。

3.明確村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)單位在農(nóng)民公寓建設(shè)工作中的責(zé)任和義務(wù)，簡化審批流程、落實相關(guān)手續(xù)辦理程序、出臺項目配套優(yōu)惠政策，共同推進農(nóng)民公寓建設(shè)工作。

（二）職責(zé)分工

1.村委會：負責(zé)組織本村農(nóng)民公寓項目的具體實施，組織開展農(nóng)民公寓項目資金籌集、政策宣傳、村民發(fā)動、摸底調(diào)查、方案編制、民意征求、表決決策、矛盾調(diào)處等工作，以及土地整理（含拆遷）、房屋分配安置和物業(yè)管理等具體事宜。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：牽頭負責(zé)轄區(qū)農(nóng)民公寓項目建設(shè)工作，負責(zé)屬地協(xié)調(diào)機制及項目指揮部各項日常事務(wù)，具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各農(nóng)民公寓項目，負責(zé)村莊規(guī)劃編制報批、建筑設(shè)計方案編制、建設(shè)用地審批、施工報建、竣工驗收、上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用（涉及耕地的，應(yīng)落實占補平衡指標）等手續(xù)辦理工作。

3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“一戶一宅”認定、農(nóng)村宅基地審批等工作，統(tǒng)籌推動相關(guān)工作。

4.縣資源局：負責(zé)農(nóng)民公寓項目的建筑設(shè)計方案審查，負責(zé)項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、不動產(chǎn)登記等工作。

5.縣住建局：負責(zé)指導(dǎo)做好農(nóng)民公寓項目的施工許可、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)管等建設(shè)施工相關(guān)審核審批和竣工驗收備案等手續(xù)工作。

6.縣發(fā)改局：負責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)村做好農(nóng)民公寓項目立項（備案）工作。

7.縣林業(yè)局：負責(zé)涉及占用林地的審批管理等有關(guān)工作。

8.縣城管局：負責(zé)配合相關(guān)單位做好工作。

9.縣財政、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、供電、供水、燃氣、安溪公路分中心等各相關(guān)職能部門及單位，按照各自職責(zé)共同推進農(nóng)民公寓項目建設(shè)工作。結(jié)合上級優(yōu)惠政策，制定配套措施，支持做好各項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六、政策扶持引導(dǎo)

（一）土地房產(chǎn)政策。村按拆舊建新方式建設(shè)農(nóng)民公寓的，騰挪出的用地指標，全部返還該村集體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌建設(shè)的，騰挪出的用地指標分配利用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村協(xié)商確定。

（二）費用減免政策。農(nóng)民公寓項目可結(jié)合當?shù)貙嶋H，納入危舊房改造、低效用地利用、經(jīng)適（限價）房等政策予以立項備案。涉及水、電、氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等收費，參照農(nóng)村私人建房標準執(zhí)行。

（三）資金籌措政策。鼓勵建設(shè)主體多渠道籌措農(nóng)民公寓建設(shè)資金，騰挪出的用地指標的分配利用收入應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)民公寓建設(shè)。在絕對禁止出現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房”的前提下，允許利用社會資金解決啟動資金問題。社會資金合理回報的標準和方式，作為農(nóng)民公寓建設(shè)方案重要內(nèi)容進行申報審查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施監(jiān)管。

七、其他要求

（一）農(nóng)民公寓建設(shè)項目應(yīng)進行公開招投標，項目資金收支情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)監(jiān)管。

（二）農(nóng)民公寓嚴格落實“一戶一宅”政策，嚴禁出現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)”現(xiàn)象。禁止借農(nóng)民公寓項目建設(shè)名義，將農(nóng)村集體建設(shè)用地流入市場用于商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)；禁止將農(nóng)民公寓出售給本集體經(jīng)濟組織成員以外的人員；禁止通過租賃、租借等名義長期將農(nóng)民公寓提供給本集體經(jīng)濟組織成員以外的人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)民公寓項目建設(shè)納入“兩違”整治范圍進行嚴格管理，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民公寓項目建設(shè)方案未經(jīng)審查而實施的，或違法違規(guī)銷售（含“以租代售”）農(nóng)民公寓的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、城市管理等部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。農(nóng)民公寓項目涉及違法占地、違法建設(shè)的，依法按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《福建省違法建設(shè)處置若干規(guī)定》等法律法規(guī)分類查處。

（三）本方案不適用縣政府所在地鎮(zhèn)（鳳城鎮(zhèn)）及開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地。

（四）本方案未明確事宜，按照國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。施行期間與國家、省、市及有關(guān)上級部門出臺新規(guī)定、新政策相沖突的，以國家、省、市及有關(guān)上級部門的規(guī)定為準。

八、本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源局、住建局等相關(guān)單位按照職責(zé)對本文件的具體應(yīng)用問題進行解釋，原《安溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)<安溪縣農(nóng)村村民集中建房工作實施方案>的通知》（安政辦規(guī)〔2023〕12號）廢止。

附件：1.農(nóng)民公寓建設(shè)流程

2.農(nóng)民公寓參建對象及條件

3.農(nóng)民公寓申報材料清單

4.農(nóng)民公寓參建（入?。┥暾垖徟?/span>

5.農(nóng)民公寓參建承諾書

6.農(nóng)民公寓建設(shè)規(guī)劃許可及用地審批表

7.農(nóng)民公寓審查要點

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

安溪縣農(nóng)民公寓建設(shè)流程

 

 

附件2

農(nóng)民公寓參建（入?。ο蠹皸l件

 

一、屬于本村集體經(jīng)濟組織成員，同時符合下列條件之一的村民，可以以戶為單位參與農(nóng)民公寓建設(shè)（申購）或入?。?/span>

（一）因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標準且人均住宅建筑面積未超過60平方米的；

（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定婚齡要求分戶，且人均住宅建筑面積未超過60平方米的；

（三）因國家或集體建設(shè)、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（四）原有住宅不符合或不具備翻建、翻擴建條件，以及原有住宅屬石危舊房或原有住宅屬C、D級危房需要拆除重建，自愿放棄原有住宅（宅基地）的；

（五）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

（六）相關(guān)法律、法規(guī)及上級政策、文件等規(guī)定的其他情形。

二、有下列情形之一的，不予批準參與（申購）或入住農(nóng)民公寓：

（一）現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標準，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過60平方米的；

（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；

（三）年齡未滿18周歲的；

（四）將原住宅出賣、出租、贈與他人或擅自改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（五）申請參建（入?。┑煌鈱⑴f宅基地退還村集體的；

（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。

附件3

農(nóng)民公寓申報材料清單

 

一、村民參建農(nóng)民公寓申報材料：

（一）《農(nóng)民公寓參建（入?。┥暾垖徟怼罚ㄒ皇轿宸荩?；

（二）申請對象戶口簿、家庭成年成員的身份證、股權(quán)證復(fù)印件（一式兩份）；

（三）農(nóng)民公寓參建承諾書；

（四）涉及“建新拆舊”的應(yīng)簽訂“三方協(xié)議”（一式三份）。

二、村級組織審查后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)包括以下材料：

（一）申請對象提交的申請材料；

（二）《農(nóng)民公寓建設(shè)規(guī)劃許可及用地審批表》（一式五份）；

（三）申請人花名冊；

（四）建設(shè)方案；

（五）村級會議紀要（記錄）、公示材料（包括公示內(nèi)容、公示照片、公示情況說明等）（一式兩份）；

（六）勘測定界圖；

（七）建筑設(shè)計方案。

 

 

 

 

附件4

農(nóng)民公寓參建（入?。┥暾垖徟?/span>

附件5

 

農(nóng)民公寓參建承諾書

 

本人身份證號碼******，家庭人口***人，因（1.無住宅；2.現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標準；3.分戶；4.拆遷安置；5.現(xiàn)有住宅系危房；6.其他）需要，本人申請在***鄉(xiāng)鎮(zhèn)***村參與農(nóng)民公寓建設(shè)?，F(xiàn)鄭重承諾：

一、本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請條件，申請材料真實有效；

二、農(nóng)民公寓竣工入住后，按照政策規(guī)定將坐落于***鄉(xiāng)鎮(zhèn)***村的舊房（產(chǎn)權(quán)證號：）在***日內(nèi)（須在6個月內(nèi)）自行拆除或交村集體處理，原有宅基地自愿無償退還村集體。逾期未拆除的，交由村集體統(tǒng)一處理。

如有隱瞞或未履行承諾，本人愿承擔一切經(jīng)濟和法律責(zé)任。

 

 

 

承諾人（手?。?/span>

年月日

 

 

附件6

農(nóng)民公寓建設(shè)規(guī)劃許可及用地審批表

申請主體	村級組織				聯(lián)系電話
	登記代碼				負責(zé)人
	地址
項目情況	擬建位置
	四至	東至：南至：
		西至：北至：
	地類	1.建設(shè)用地㎡ 2.未利用地㎡ 3.農(nóng)用地㎡（其中耕地㎡、林地㎡）
	是否征求相鄰權(quán)利人意見：￡1.是￡ 2.否
	騰退宅基地 面積	㎡		騰退宅基地宗數(shù)	宗	項目用地面積		㎡
	建筑面積	㎡		容積率		建筑占地面積		㎡
	建筑總幢數(shù)	幢		管理用房面積	㎡	房屋套數(shù)		套
	符合申請條件戶數(shù) （具體成員名單附后）		戶		預(yù)留套數(shù)		套
村民委員會或村集體經(jīng)濟組織意見	（蓋章） 負責(zé)人： 年月日

附件7

農(nóng)民公寓審查要點

 

一、合規(guī)性審查要點

（一）項目選址管控。符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、各類保護區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。涉及農(nóng)用地的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行農(nóng)轉(zhuǎn)用報批。選址應(yīng)避開地質(zhì)復(fù)雜、地基承載力差、地勢低洼不易排澇以及易受滑坡和洪水侵襲等自然災(zāi)害影響的地段。嚴禁未經(jīng)批準占用耕地、林地，嚴禁占用永久基本農(nóng)田。

(二）建設(shè)強度管控。符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，農(nóng)民公寓宜建設(shè)多層、中高層住宅，一般建筑高度不超過27米，確有安置困難等客觀原因需建設(shè)高層住宅的，可放寬至18層。農(nóng)民公寓項目建設(shè)指標參照《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2017版）》《泉州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2018年版）》執(zhí)行。

（三）建設(shè)標準管控。充分考慮參建戶需求，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。

二、技術(shù)性審查要點

（一）方案報審文本深度要求

1.區(qū)位圖：表達建設(shè)地塊在鎮(zhèn)村中的位置及交通關(guān)系。

2.現(xiàn)狀分析圖：對場地關(guān)系及四鄰關(guān)系進行表達，對建設(shè)紅線范圍內(nèi)閑置農(nóng)宅、保留建筑、古樹、現(xiàn)狀場地標高、進行表達。

3.總平面圖：充分體現(xiàn)建設(shè)地塊內(nèi)保留要素，詳細標注用地坐標，新建建筑坐標、場地標高、建筑間距、建筑層數(shù)等，并對停車區(qū)域、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、場地?zé)o障礙設(shè)計、應(yīng)急救援場地等做出明確表達。

4.效果圖：需包括建筑外觀效果圖和場地設(shè)計效果圖，外觀效果圖應(yīng)標注立面材質(zhì)，場地設(shè)計效果圖需標注場地材質(zhì)和苗木選型。

5.日照分析圖：按冬至日表達，受到日照不利影響的周邊農(nóng)房應(yīng)明確標示并提供權(quán)屬人知情同意書。

6.交通分析圖：表達車行交通、機動車停車設(shè)置、非機動車停車設(shè)置。

7.管線綜合圖：給排水、電氣、燃氣管線綜合。

8.單體技術(shù)圖紙：平面圖（含戶型指標）、立面圖、剖面圖。

9.設(shè)計說明：應(yīng)包括建筑專篇、結(jié)構(gòu)專篇、給排水專篇、電氣專篇。

（二）日照影響管控

農(nóng)村集中建房項目日照間距參照《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2017版）》《泉州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2018年版）》中關(guān)于建筑間距控制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）建設(shè)風(fēng)貌管控

建設(shè)風(fēng)貌管控方面鼓勵建設(shè)有閩南傳統(tǒng)地域特征的建筑。場地設(shè)計應(yīng)能滿足農(nóng)村生活方式和人際交往空間需求，鼓勵首層部分作為公共服務(wù)配套場所。綠化苗木鼓勵優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物。

（四）建筑安全管控

建筑應(yīng)嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家抗震、消防等規(guī)范，確保村民居住安全。場地設(shè)計應(yīng)滿足消防、疏散及救護等要求，確保特種車輛方便到達。

（五）市政接入管控

項目報審文本應(yīng)包括給排水、電力、電信等專篇，充分表達各市政接入條件和建設(shè)方案。

（六）配套公共服務(wù)設(shè)施管控

項目建設(shè)公共設(shè)施配套應(yīng)執(zhí)行上位規(guī)劃要求，配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與農(nóng)村集中建房項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安溪縣農(nóng)民公寓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長：洪天陽  縣政府副縣長

副組長：王小鵬  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        許充分  縣資源局局長

        易雷冰  縣住建局局長

成  員：陳偉城  縣政府辦副主任

李翰彬  縣發(fā)改局四級主任科員

柯繼業(yè)  縣財政局三級主任科員

李程榮  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

許小東  縣資源局副局長

葉政凱  縣住建局副局長

劉竟有  縣交通局副局長

周毅林  縣城管局市政中心主任

林錦銘  縣林業(yè)局副局長

王江貴  縣水利局副局長

洪曉聰  縣應(yīng)急局副局長

謝輝銘  安溪環(huán)境監(jiān)測站站長

陳藝斌  國網(wǎng)安溪縣供電有限公司副經(jīng)理

張桂池  城廂鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心主任

黃志斌  參內(nèi)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

蘇津鑫  魁斗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

馬燦烽  蓬萊鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊長

陳金火  金谷鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心主任

李藝芳  湖頭鎮(zhèn)人大主席

張長河  白瀨鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

鄭銀泉  湖上鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

鄭圣暉  劍斗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

朱土成  感德鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

黃文法  桃舟鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

洪永成  福田鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

蘇淵銘  長卿鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊長

陳建東  藍田鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

陳偉強  祥華鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

陳世榮  西坪鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、人武部長

陳偉斌  大坪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

陳燦梁  尚卿鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

林小鳳  蘆田鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)中心主任

謝誠勇  龍涓司法所所長

吳偉峰  虎邱鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

倪拓鑫  官橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

梁金河  龍門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，王小鵬兼任主任，李程榮兼任副主任，成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源局、住建局、城管局、交通局、林業(yè)局、水利局、應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、國家供電公司等相關(guān)負責(zé)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不刻制印章，如有工作需要，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代章。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由繼任者擔任，不再另行發(fā)文通知。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

縣有關(guān)單位：發(fā)改局、司法局、財政局、資源局、住建局、交通局、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、應(yīng)急局、信訪局、城管局

              泉州市安溪生態(tài)環(huán)境局、泉州市公路事業(yè)發(fā)展中心安溪分

              中心、供電公司。

安溪縣人民政府辦公室         2024年5月11日印發(fā)