一、制定背景和依據(jù)
（一）制定的必要性和可行性
發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是深化林改工作重要要求。為貫徹落實(shí)《國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于推進(jìn)花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（林生發(fā)〔2022〕114號）和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2024〕6號）精神，結(jié)合安溪縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《安溪縣推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）推動安溪縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）制定依據(jù)
1.《國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（林生發(fā)〔2022〕114號）；
2.《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2024〕6號）。
二、制定過程
（一）起草單位
牽頭單位：安溪縣林業(yè)局
參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣財政局、縣委宣傳部等縣直相關(guān)單位和稅務(wù)、金融監(jiān)管支局等駐安單位。
（二）制定及征求意見過程
2024年11月，安溪縣林業(yè)局組織草擬《實(shí)施方案（初稿）》。按照行政規(guī)范性文件法定制發(fā)程序，2024年11月12日-20日第一次向有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求意見，共收集反饋意見14條，其中采納12條、部分采納2條；11月27日-29日第二次征求意見，共收集反饋意見1條并采納；11月12日-12月14日縣林業(yè)局通過縣政府官網(wǎng)面向社會公眾廣泛征求意見，未收到反饋意見或建議。
（三）合法性審查的經(jīng)過和情況
安溪縣林業(yè)局綜合以上三次征求意見情況，2024年12月23日形成《實(shí)施方案（法律審查送審稿）》，報縣司法局法律審查。2024年12月25日縣司法局對該規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，提出無法律意見。12月26日《實(shí)施方案》通過縣市監(jiān)局公平競爭審查，提出無違背《公平競爭審查條例》條款的審查意見?？h司法局提示根據(jù)《泉州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（泉政規(guī)〔2022〕3號）第（三十二）項(xiàng)要求，此文應(yīng)報縣政府常務(wù)會議集體審議，縣林業(yè)局采納了審查意見后形成《實(shí)施方案（呈審稿）》報縣政府常務(wù)會議集體審議研究。
（四）會議研究及簽署情況
《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安溪縣推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（安政辦規(guī)〔2025〕1號）于2025年1月10日經(jīng)安溪縣政府第49次常務(wù)會議研究同意，1月24日經(jīng)劉永強(qiáng)縣長完成簽發(fā)文。
三、有效期限
自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日。
四、主要內(nèi)容
（一）簡要闡述主要的制度設(shè)計和內(nèi)容
本《實(shí)施方案》，主要在工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求等4個方面10條扶持措施進(jìn)行了制度設(shè)計和規(guī)范。
（二）重項(xiàng)闡述涉及自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定和依據(jù)及相關(guān)細(xì)化內(nèi)容
1.本《實(shí)施方案》第二（二）1點(diǎn)。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2024〕6號）第二（一）點(diǎn)、第二（二）點(diǎn)。
2.本《實(shí)施方案》第二（二）2點(diǎn)。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2024〕6號）第二（四）點(diǎn)。
3.本《實(shí)施方案》第二（二）3點(diǎn)。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2024〕6號）第二（五）點(diǎn)。
4.本《實(shí)施方案》第二（三）1點(diǎn)。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2024〕6號）第三（一）點(diǎn)；《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市培育壯大高新技術(shù)企業(yè)若干措施的通知》第十點(diǎn)。
5.本《實(shí)施方案》第二（三）2點(diǎn)。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2024〕6號）第三（三）點(diǎn)。
6.本《實(shí)施方案》第二（三）3點(diǎn)。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2024〕6號）第三（五）點(diǎn)；《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的意見（2019年修訂）》第四（三）點(diǎn)。
7.本《實(shí)施方案》第二（四）1點(diǎn)。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2024〕6號）第九（一）點(diǎn)
8.本《實(shí)施方案》第二（四）3點(diǎn)。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2024〕6號）第九（二）點(diǎn)。
9.本《實(shí)施方案》第二（五）點(diǎn)。
主要依據(jù)：《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2024〕6號）第四點(diǎn)。
（三）對上位法和有關(guān)規(guī)范性文件的具體細(xì)化和創(chuàng)設(shè)性規(guī)定
1.細(xì)化內(nèi)容：對《國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（林生發(fā)〔2022〕114號）中關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)的要求進(jìn)行了細(xì)化，明確了“二個園區(qū)、三個產(chǎn)業(yè)帶”的具體布局和扶持政策。對《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2024〕6號）中關(guān)于資金支持、人才培育等內(nèi)容進(jìn)行了具體落實(shí)。
2.創(chuàng)設(shè)性規(guī)定：設(shè)立縣級財政專項(xiàng)資金，每年安排不少于100萬元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對規(guī)?；N植、設(shè)施花卉保險、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等創(chuàng)設(shè)了具體的獎勵和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（四）其他需要說明的問題。
無。
五、名詞解釋
花卉苗木產(chǎn)業(yè)，是指以花卉苗木的培育、種植、銷售及相關(guān)服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)。
六、咨詢渠道
咨詢單位：安溪縣林業(yè)局
聯(lián)系電話：0595-23232366
掃一掃在手機(jī)上查看當(dāng)前頁面
閩公網(wǎng)安備 35052402000177號
