為應對人口老齡化行動，推動安溪縣老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，健全安溪縣養(yǎng)老服務體系，2017年12月26日，安溪縣人民政府正式印發(fā)了《“十三五”安溪縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》（安政綜〔2017〕222號），現(xiàn)解讀如下：
一、擬寫依據(jù)
1、《福建省老年人權益保障條例》；
2、《福建省人民政府關于印發(fā)“十三五”福建省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃的通知》（閩政〔2017〕28號）；
3、《中共泉州市委 泉州市人民政府印發(fā)關于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展實施意見》（泉委發(fā)〔2017〕16號）；
4、《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)加快推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務實施意見的通知》（泉政辦〔2017〕119號）；
5、《泉州市人民政府關于印發(fā)“十三五”泉州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃的通知》（泉政文〔2017〕146號）；
6、《中共安溪縣委 安溪縣人民政府印發(fā)關于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》（安委發(fā)〔2017〕10號）。
二、擬寫過程
根據(jù)《福建省人民政府關于印發(fā)“十三五”福建省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃的通知》（閩政〔2017〕28號）和《泉州市人民政府關于印發(fā)泉州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設“十三五”規(guī)劃的通知》（泉政文〔2017〕146號）要求，安溪縣老齡辦牽頭擬寫了《“十三五”安溪縣老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》。11月份，安溪縣老齡辦征求了縣老齡委30個成員單位的修改意見，各部門認真審閱，其中縣人社局、旅游局的提出2條修改意見，安溪縣老齡辦予以采納，其他28個部門均沒有修改意見。
三、主要內容
《規(guī)劃》共分四大部分。分別是：
第一部分：規(guī)劃背景。一是“十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展成就；二是“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展背景。
第二部分：指導思想、基本原則和發(fā)展目標。
第三部分：主要任務。（一）健全老年社會保障體系。一是完善社會保障制度；二是加大兜底老年人救助力度；三是完善特困失能老年人護理補貼制度；四是發(fā)展老年人社會福利。（二）醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。一是加強老年醫(yī)療保健服務；二是推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合發(fā)展。（三）健全養(yǎng)老服務體系。一是建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡；二是建設一批養(yǎng)老服務設施示范站點；三是培育專業(yè)化養(yǎng)老服務組織；四是大力推動政府購買服務；五是統(tǒng)籌發(fā)展機構養(yǎng)老服務；六是大力推進農(nóng)村養(yǎng)老服務；七是加強養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍建設；八是推動養(yǎng)老服務規(guī)范化管理。（四）加強老年宜居環(huán)境建設。一是弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德；二是改善老年人居住環(huán)境；三是全面實施老年人優(yōu)待政策。（五）豐富老年精神文化生活。一是鞏固老年教育發(fā)展成果；二是強化老年文化發(fā)展；三是加強老年體育健身工作；四是推動養(yǎng)老關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。（六）規(guī)范老年社會組織建設。一是引導基層老年社會組織規(guī)范發(fā)展；二是加強老年社會組織自我管理。
第四部分：保障措施。一是加強組織領導；二是健全體制機制；三是完善投入機制；四是強化督促檢查。
四、主要指標
“十三五”期間老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設主要指標 | |||
序號 | 項目指標 | 2020年底 | 責任單位 |
1 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率 | 98% | 人社局 |
2 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) | 61.8萬人 | 人社局 |
3 | 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù) | 6.53萬人 | 人社局 |
4 | 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù) | 10萬人 | 醫(yī)保安溪管理部 |
5 | 老年人基本醫(yī)療保險參保率 | 95% | 醫(yī)保安溪管理部 |
6 | 65歲以上老年人健康管理率 | 80% | 衛(wèi)計局 |
7 | 每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù) | 35張 | 民政局 |
8 | 護理型床位占養(yǎng)老床位比例 | 30% | 民政局 |
9 | 政府運營的養(yǎng)老床位占比 | <50% | 民政局 |
10 | 二級以上綜合性醫(yī)院設立老年病科比例 | 35% | 衛(wèi)計局 |
11 | 每萬名老年人擁有醫(yī)療機構康復床位數(shù) | 6.5張 | 衛(wèi)計局 |
12 | 提供老年人康復服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心比例 | 80% | 衛(wèi)計局 |
13 | 擁有1所護理型養(yǎng)老服務機構 | 民政局 | |
14 | 建制村養(yǎng)老服務設施覆蓋率 | 60% | 民政局 |
15 | 城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率 | 100% | 民政局 |
16 | 引進或培育1家社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務組織落地服務 | 老齡辦 | |
17 | 80周歲以上老年人享受高齡津貼 | 100% | 老齡辦 |
18 | 新建公共設施和養(yǎng)老場所無障礙率 | 100% | 住建局 |
19 | 人均體育場地面積 | 2平方米 | 文體新局 |
20 | 基層老年人體育健身設施覆蓋率 | 100% | 文體新局 |
21 | 老年教育參與率 | 30% | 教育局 |
22 | 老年體育人口占比 | 65% | 文體新局 |
23 | 老年協(xié)會城市社區(qū)創(chuàng)建率 | 99% | 老齡辦 |
24 | 老年協(xié)會農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建率 | 96% | 老齡辦 |
25 | 村（居）老體協(xié)創(chuàng)建率 | 98% | 文體新局 |
26 | 老年志愿者占比（注冊） | 12% | 老齡辦 |
27 | “老年人健身康樂家園”創(chuàng)建率 | 80% | 文體新局 |
28 | 同級福利彩票公益金本級留存部分用于發(fā)展養(yǎng)老服務的比例 | 80% | 民政局 |
指標說明：上述28項指標全部來自市政府規(guī)劃指標要求。
五、新增資金投入測算
本規(guī)劃涉及的需要財政投入的項目均來自《中共安溪縣委 安溪縣人民政府印發(fā)關于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》（安委發(fā)〔2017〕10號）。經(jīng)測算，本《規(guī)劃》出臺后，縣財政每年需新增投入約1665萬元。
（一）P6，完善社會保障制度，建立高齡老年人保險制度，為80周歲以上老年人購買每人每年30元的意外傷害險，從2018年起每年預計投入70萬元。
（二）P7，發(fā)展老年人社會福利，2018年起，實現(xiàn)全縣80周歲以上的高齡老年人均可享受高齡津（補）貼，從2018年起每年預計投入1350萬元。
（三）P18，加大對老齡事業(yè)發(fā)展專項配套資金的投入，縣財政按老年人口每人每年10元以上標準安排。原來已按老年人口每人每年5元標準安排，從2018年起每年預計新增90萬元。
（四）P18，健全體制機制，縣政府通過購買服務的方式，在每個社區(qū)設置1-2名社區(qū)助老員，從2018年起，每年預計投入155萬元。
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閩公網(wǎng)安備 35052402000177號
