《安溪縣實施“三茶”統(tǒng)籌促進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持措施》已經(jīng)縣政府第33次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安溪縣人民政府辦公室
2024年 1月12日
安溪縣實施“三茶”統(tǒng)籌促進茶產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展扶持措施
為進一步貫徹落實習近平總書記來閩考察時提出的“要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章”指示精神，持續(xù)推進安溪茶產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升茶文化影響力、茶產(chǎn)業(yè)競爭力和茶科技支撐力，延伸壯大茶產(chǎn)業(yè)鏈，提升我縣茶業(yè)現(xiàn)代化水平，打造中國茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展安溪樣板。結(jié)合我縣實際，制定如下扶持措施：
一、夯實基礎(chǔ)，生態(tài)化發(fā)展穩(wěn)一產(chǎn)
（一）推動綠色發(fā)展。設(shè)立綠色發(fā)展專項扶持資金300萬元。并整合各級資金，推動茶園綠色發(fā)展，鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營主體推行適度稀植、茶樹留高、梯壁留草、有機肥替代化肥等生態(tài)栽培措施；開展茶園地力提升共性關(guān)鍵技術(shù)研究；通過政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮茶生態(tài)醫(yī)院作用，指導(dǎo)各類生產(chǎn)主體經(jīng)營主體科學施肥、生態(tài)栽培，提高綠色發(fā)展水平。對茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體在具備茶葉質(zhì)量檢測資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)實施茶葉質(zhì)量安全檢測，年度檢測費用超過1萬元的，縣財政給予30％的補助，單個生產(chǎn)經(jīng)營主體當年度補助金額不超過10萬元。進一步推廣司雷植保等綠色防控社會化服務(wù)。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（二）強化“四品一標”認證。推進茶葉“四品一標”（有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、茶葉氣候品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證工作。鼓勵、支持茶葉“四品”認證，對首次獲得有機產(chǎn)品、綠色食品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、茶葉氣候品質(zhì)認證“優(yōu)”級以上的企業(yè)(或單位)，縣財政分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元、1萬元；支持認證的企業(yè)(或單位)“四品一標”續(xù)證，每次續(xù)證給予1萬元獎勵。對同一種認證類型獲得多家認證機構(gòu)認證證書，只獎勵一次。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位：縣市監(jiān)局、茶管委辦、縣氣象局、茶業(yè)發(fā)展中心、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、做強企業(yè)，工業(yè)化提升強二產(chǎn)
（三）提升工業(yè)化水平。設(shè)立產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金300萬元，并整合各級資金，用于鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級、各類生產(chǎn)經(jīng)營主體新建或改建茶葉初制（精制）加工廠房。引導(dǎo)集中建設(shè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉初制加工綜合園區(qū)，對驗收達標的廠房按照等級標準最高給予20萬元補助，推動生產(chǎn)加工規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。推廣茶葉加工清潔化、連續(xù)化、智能化生產(chǎn)線，對新采購符合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局制定的申報指南要求的初、精制生產(chǎn)線（設(shè)備），每條（臺、套）給予30％的補助，最高補助金額不超過20萬元。整合各級財政資金，推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋茶農(nóng)”茶葉產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位：縣農(nóng)機中心、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（四）豐富產(chǎn)品供給。整合各級資金，持續(xù)推廣中度發(fā)酵制作工藝，開發(fā)滋味更濃、韻味更足的產(chǎn)品。鼓勵品類多元化發(fā)展，支持本山、毛蟹、梅占、肉桂、大葉烏龍、金觀音等特色名優(yōu)品種申報地理標志證明商標、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦安溪特色品種茶茶王賽、毛茶賽等賽事，加強特色名優(yōu)品種宣傳推介力度，打造多元產(chǎn)品集群。鼓勵茶葉企業(yè)根據(jù)市場需求開發(fā)新產(chǎn)品，提高市場競爭力。鼓勵茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展高標準示范茶園、初制加工場所改造、技藝傳承、賽事創(chuàng)新、人才培育、展覽展銷、品牌推廣等，支持主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和優(yōu)勢進行差異化發(fā)展。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位：縣市監(jiān)局、茶業(yè)發(fā)展中心、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（五）扶持“百茶”發(fā)展。鼓勵縣內(nèi)茶葉企業(yè)以“百茶”為原料進行精制加工，鼓勵安溪各茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體“買百茶、賣百茶”。同時不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引外地不同茶類的生產(chǎn)經(jīng)營主體落地安溪，形成優(yōu)勢互補，優(yōu)化安溪茶葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極推動安溪茶產(chǎn)業(yè)改造升級，讓中國茶都成為囊括六大茶類，匯集高端品牌茶葉、中端家庭消費茶類及中低端餐飲流通茶類的百茶之都，滿足各類茶葉消費群體的不同要求。支持在安溪創(chuàng)辦“百茶”供應(yīng)鏈企業(yè)、“百茶”選品中心，扶持建設(shè)“百茶倉”“智慧云倉”等滿足各大茶類需求的茶葉倉儲，打造適合“百茶”發(fā)展的物流體系，努力將中國茶都變成中國茶葉集散加工中心。
牽頭單位：縣茶管委辦、縣工信商局
責任單位：茶業(yè)發(fā)展中心、茶都集團、茶促會
（六）培育“四上”企業(yè)。設(shè)立“四上”企業(yè)培育專項扶持資金600萬元。大力培育涉茶規(guī)上企業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)或經(jīng)營主體積極申報。對首次提升規(guī)模或新建投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元的獎勵，并可疊加享受省級獎勵，獎勵金額分三年兌現(xiàn)，第一年獎勵10萬元、第二年獎勵5萬元、第三年獎勵5萬元。企業(yè)由其他類型企業(yè)(限上商貿(mào))轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)的扣除原已享受納統(tǒng)獎勵金額給予差額獎勵。對首次納統(tǒng)的限上商貿(mào)企業(yè)，給予4.5萬元獎勵，獎勵金額分三年兌現(xiàn)，即第一年獎勵2萬元、第二年獎勵1.5萬元、第三年獎勵1萬元。屬于月度新增的限上商貿(mào)業(yè)，每家再疊加3萬元的一次性獎勵。制定出臺安溪縣茶產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)標桿企業(yè)認定和培育工作方案，對經(jīng)認定的標桿企業(yè)給予政策、資金獎勵等方面的傾斜扶持。
牽頭單位：工信商局
責任單位：縣茶管委辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心
（七）扶持茶葉包裝行業(yè)發(fā)展。設(shè)立茶包裝發(fā)展專項扶持資金200萬元。并整合各級資金，持續(xù)發(fā)展壯大茶包裝產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套。定期舉辦茶葉包裝展銷會、訂貨會及茶包裝設(shè)計大賽等，建設(shè)茶包裝集散工業(yè)園區(qū)，扶持茶包裝企業(yè)做大做強。支持茶包裝企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝設(shè)計、需求對接等方面下足功夫，推進茶包裝專業(yè)化、高端化、品牌化建設(shè)，打造茶包裝區(qū)域公共品牌。
牽頭單位：縣茶管委辦、茶業(yè)發(fā)展中心
責任單位：縣工信商局、茶促會
三、品牌提升，多業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)三產(chǎn)
（八）提升茶文化及品牌核心競爭力。設(shè)立茶文化及品牌提升專項扶持資金1000萬元，并整合各級資金加大品牌宣傳推廣及文化投入。深入開展茶史跡調(diào)查，推動茶樹種質(zhì)資源保護、農(nóng)遺景觀提升，深化安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)核心區(qū)建設(shè)，加大核心區(qū)必要設(shè)施的建設(shè)（比如標志物、代表企業(yè)、代表村落命名等），打造一批“雙世遺”地標工程。持續(xù)開展茶文化宣傳推介、交流活動，提升安溪鐵觀音茶文化影響力。持續(xù)開展品牌興茶行動計劃，構(gòu)建“立足安溪、面向全國、走向世界”的品牌宣傳體系。制定出臺專項政策，支持鼓勵茶葉企業(yè)規(guī)范使用地理標志專用標志。對縣級涉茶部門組織企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動的，展位費、特裝費等公共推廣費用由縣財政承擔。對縣級涉茶部門、茶促會推薦企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動的，給予適當補助。鼓勵企業(yè)積極拓展國際市場，對參加省、市、縣組團赴境外開展推介、宣傳、市場考察等經(jīng)貿(mào)活動，按照規(guī)定給予扶持。發(fā)揮茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各地茶業(yè)發(fā)展促進會資源和優(yōu)勢，開展安溪鐵觀音茶葉宣傳推廣活動，宣傳推廣費用單場總支出30萬元以上的，縣財政按照宣傳推廣符合補助條件的總支出30％給予補助，最高補助金額不超過30萬元。
牽頭單位：茶管委辦、茶業(yè)發(fā)展中心、茶業(yè)發(fā)展促進會
責任單位：縣委宣傳部、縣財政局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信商局、貿(mào)促會、工商聯(lián)（總商會）
（九）推動茶旅融合發(fā)展。創(chuàng)新“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文旅”發(fā)展模式，鼓勵發(fā)展茶莊園業(yè)態(tài)，開展安溪茶莊園提升行動，探索文旅集團對全縣茶莊園進行打包整合、整體運營的發(fā)展模式。鼓勵支持茶莊園舉辦茶文化旅游節(jié)及涉茶文化活動，請進來“莊園游”“觀光游”“體驗游”。在茶莊園用地用林、手續(xù)補辦、茶旅融合、道路交通、電力保障、品牌提升、科技創(chuàng)新、融資渠道等方面給予支持，以茶莊園建設(shè)促進三產(chǎn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌整合茶生態(tài)、茶文化旅游資源，支持開發(fā)旅游產(chǎn)品，開展旅游宣傳，完善旅游配套，對符合要求的，按照規(guī)定給予扶持。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體旅局
責任單位：縣住建局、自然資源局、市監(jiān)局、林業(yè)局、水利局、交通局、供電公司
（十）扶持茶葉電商發(fā)展。加大電商規(guī)范化發(fā)展推進力度，在運營、稅收、園區(qū)、物流等方面對茶葉電商企業(yè)給予指導(dǎo)。加大茶葉電商政策激勵力度，發(fā)揮政策資金的杠桿作用，引導(dǎo)鼓勵茶葉電商園區(qū)發(fā)展、鼓勵茶葉電商企業(yè)總部回歸、支持茶葉直播電商發(fā)展、支持建設(shè)茶葉電商服務(wù)平臺、推動百茶供應(yīng)鏈建設(shè)，對符合要求的，參照《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安溪縣加快電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025）的通知》（安政辦規(guī)〔2023〕4號）給予扶持。建設(shè)中國福茶數(shù)字科創(chuàng)園，打造茶葉集散加工綜合園區(qū)。扶持建設(shè)茶葉區(qū)域物流中心，引進標準化、智能化物流分揀設(shè)備，提高物流分揀、配送效率，滿足茶葉電商物流需求。
牽頭單位：縣工信商局、茶管委辦
責任單位：縣茶業(yè)發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務(wù)局、交通局
（十一）拓展新茶飲賽道。出臺有利新茶飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，營造良好市場環(huán)境，打造集新茶飲產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和經(jīng)營管理于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點、堵點。全面推動新茶飲創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，全面聚合產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。實現(xiàn)新茶飲企業(yè)、新茶飲原料供應(yīng)企業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)飲料企業(yè)及新茶飲泡飲機企業(yè)之間信息資源有機銜接。致力于文化賦能新茶飲行業(yè)發(fā)展，組織新茶飲文化主題活動及形式多樣的茶文化體驗活動，賦予新茶飲行業(yè)發(fā)展鮮明的時代價值與意義。
牽頭單位：縣茶管委辦、招商辦
責任單位：縣科技局、茶業(yè)發(fā)展中心、工信商局
四、聚合要素，全方位保障促發(fā)展
（十二）加大人才培育。整合各級資金支持茶業(yè)人才隊伍建設(shè)。制定茶產(chǎn)業(yè)高層次人才認定標準，可享受子女入學、健康體檢、職稱評聘等一攬子政策優(yōu)待，營造有利于茶產(chǎn)業(yè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉茶團體組織開展茶業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。開展安溪縣茶葉非遺技藝師帶徒“長青計劃”，爭取更多國家級、省、市非遺代表性傳承人。支持中國制茶大師、安溪鐵觀音大師（名匠）、安溪鐵觀音制茶工藝大師、農(nóng)民講師團成員等各類茶業(yè)領(lǐng)軍人才開展大師沙龍、專題培訓(xùn)等素質(zhì)提升工程，發(fā)揮人才引領(lǐng)示范作用。鼓勵我縣各類茶業(yè)領(lǐng)軍人才幫扶茶行業(yè)從業(yè)人員，傳承技藝、提升水平。
牽頭單位：縣委人才辦、縣茶管委辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責任單位：縣人社局、茶業(yè)發(fā)展中心、文體旅局、茶促會，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（十三）強化科技支撐。設(shè)立茶科技專項資金350萬元，整合各級資金扶持茶科技發(fā)展。成立安溪烏龍茶產(chǎn)業(yè)研究院。探索茶產(chǎn)業(yè)科技前沿課題研究，開展新技術(shù)在茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進政產(chǎn)學研用深度融合，進一步推動我縣涉茶產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，打造“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新科研聯(lián)合體，形成技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、決策咨詢、科創(chuàng)服務(wù)“五位一體”的工作布局。積極向上爭取茶科技資金，鼓勵新型制茶機械研發(fā)，重點支持突破清潔化、機械化、數(shù)字化、標準化、智能化、功能化加工生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)難題，研發(fā)適合各茶類的茶機設(shè)備。支持舉辦茶科技創(chuàng)新賽事，持續(xù)征集綠色生產(chǎn)技術(shù)、智能裝備技術(shù)、茶葉深加工技術(shù)、包裝儲運技術(shù)等前沿茶產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新項目，以賽促產(chǎn)，促進項目、技術(shù)、人才在安溪落地、融合、發(fā)展。
牽頭單位：縣科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣茶業(yè)發(fā)展中心
責任單位：縣委編辦、工信商局、氣象局
（十四）保障發(fā)展用地。對納入縣級及以上年度重點建設(shè)項目的茶產(chǎn)業(yè)項目，需要新增建設(shè)用地，對符合國土空間規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的，優(yōu)先給予用地用林保障。對涉及占用耕地的項目，由縣自然資源部門統(tǒng)籌縣級補充耕地指標給予保障，補充耕地指標費用按縣級指標開發(fā)成本核算繳納。
牽頭單位：縣自然資源局
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、林業(yè)局
（十五）優(yōu)化金融服務(wù)。探索建設(shè)茶業(yè)金融結(jié)算中心。健全完善茶產(chǎn)業(yè)金融支持體系，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立扶持茶業(yè)發(fā)展的信貸、保險機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。定期召開茶產(chǎn)業(yè)銀企對接會，提高金融服務(wù)茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。發(fā)揮政府性融資擔保公司作用，建立茶業(yè)信貸擔保體系，擔保費率控制在1%以下。
牽頭單位：縣金融辦
責任單位：縣財政局、工信商局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶業(yè)發(fā)展中心、中國農(nóng)業(yè)銀行安溪支行、安溪農(nóng)商銀行
各牽頭單位會同責任單位根據(jù)實際情況，對相關(guān)扶持政策進一步細化分解，出臺具體實施細則，交由縣茶管委核定后，按要求組織實施。
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日，本措施由縣發(fā)改局、茶管委辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、工信商局、茶業(yè)發(fā)展中心負責解釋。
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