——2024年11月26日在縣十八屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上
安溪縣財(cái)政局局長(zhǎng) 陳思臻
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于收回部分政府債務(wù)結(jié)存限額的通知》（閩財(cái)債管〔2024〕2號(hào)）、《福建省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2024年第一批新增政府專項(xiàng)債務(wù)限額的通知》（閩財(cái)債管〔2024〕8號(hào)）、《福建省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2024年第二批新增政府專項(xiàng)債務(wù)限額的通知》（閩財(cái)債管〔2024〕15號(hào)）、《福建省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2024年第三批新增政府債務(wù)限額的通知》（閩財(cái)債管〔2024〕21號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，受縣人民政府委托，在本次縣人大常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告我縣2024年地方政府債務(wù)限額及新增債券資金安排方案（草案），請(qǐng)予以審議。
一、2023年地方政府債務(wù)限額情況
2024年1月，根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于收回部分政府債務(wù)結(jié)存限額的通知》（閩財(cái)債管〔2024〕2號(hào)）文件精神，省財(cái)政廳收回我縣債務(wù)結(jié)存限額174521萬(wàn)元，其中：收回一般債務(wù)限額105529萬(wàn)元，收回專項(xiàng)債務(wù)限額68992萬(wàn)元。同時(shí)，核定我縣2023年政府債務(wù)限額為1361812萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)限額681210萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額680602萬(wàn)元。
二、2024年地方政府債務(wù)限額情況
經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政廳核定我縣2023年地方政府債務(wù)限額1361812萬(wàn)元，加上2024年新增債務(wù)限額176311萬(wàn)元（一般債務(wù)25651萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)150660萬(wàn)元），2024年債務(wù)總限額1538123萬(wàn)元（一般債務(wù)706861萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)831262萬(wàn)元），具體限額以省財(cái)政廳下達(dá)的核定文件為準(zhǔn)。若今年省財(cái)政廳后續(xù)再新增債務(wù)限額，再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
三、2024年新增債券資金安排方案
根據(jù)省財(cái)政廳通知精神，新增一般債券資金依法用于公益性資本支出，優(yōu)先安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校園設(shè)施改造、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目，專項(xiàng)債券資金用于有一定收益的公益性資本支出，并要求項(xiàng)目收益真實(shí)可靠且持續(xù)穩(wěn)定，具備穩(wěn)定的償還資金來(lái)源，以及重點(diǎn)支持社會(huì)事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目。
（一）新增一般債券資金25651萬(wàn)元
具體安排如下：教育支出15900萬(wàn)元，文物支出1000萬(wàn)元，公路道路建設(shè)支出5800萬(wàn)元，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及社會(huì)事業(yè)支出1651萬(wàn)元，其他城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施支出900萬(wàn)元，水利工程建設(shè)支出400萬(wàn)元。（詳見(jiàn)附表1）
（二）新增專項(xiàng)債券資金150660萬(wàn)元
具體安排如下：安溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目35000萬(wàn)元、安溪縣衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升項(xiàng)目15500萬(wàn)元、安溪縣教育局學(xué)前教育三期項(xiàng)目4000萬(wàn)元、安溪縣智能家居產(chǎn)業(yè)園新材料應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)廠房工程1500萬(wàn)元、安溪縣公共衛(wèi)生應(yīng)急暨健康培訓(xùn)中心5000萬(wàn)元、安溪高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園4000萬(wàn)元、泉州白瀨水利樞紐工程參內(nèi)安置區(qū)SC地塊（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）5600萬(wàn)元、安溪縣鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目25000萬(wàn)元、安溪縣第二水廠工程5500萬(wàn)元、安溪糧食智慧互聯(lián)產(chǎn)業(yè)園16183萬(wàn)元、補(bǔ)充政府性基金財(cái)力33377萬(wàn)元。（注：安溪縣衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升項(xiàng)目15500萬(wàn)元和安溪縣公共衛(wèi)生應(yīng)急暨健康培訓(xùn)中心5000萬(wàn)元屬于提前批發(fā)行的新增債券項(xiàng)目，發(fā)行時(shí)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部2024年專項(xiàng)債券項(xiàng)目雙通過(guò)清單尚未公布，這兩個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審核，所以省財(cái)政廳要求調(diào)整項(xiàng)目）（詳見(jiàn)附表2）
（三）部分專項(xiàng)債券資金用途調(diào)整情況
根據(jù)上級(jí)要求，并經(jīng)省財(cái)政廳同意，現(xiàn)對(duì)2022年--2024年部分專項(xiàng)債券資金用途進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整金額合計(jì)33270萬(wàn)元，具體如下：
1.將2022年中醫(yī)院醫(yī)療診治能力提升項(xiàng)目的4400萬(wàn)元調(diào)整至2024年安溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
2.將2023年鶴廳電商園項(xiàng)目（5000萬(wàn)元）中的4260萬(wàn)元調(diào)整至2024年安溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
3.將2023年青陽(yáng)冶鐵項(xiàng)目（5000萬(wàn)元）中的4110萬(wàn)元調(diào)整至2024年安溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
4.將2024年衛(wèi)生健康能力提升項(xiàng)目（15500萬(wàn)元）中的7500萬(wàn)元調(diào)整至2024年安溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
5.將2024年衛(wèi)生健康能力提升項(xiàng)目（15500萬(wàn)元）中的3000萬(wàn)元調(diào)整至2024年安溪縣龍門鎮(zhèn)給水管網(wǎng)提升改造項(xiàng)目；
6.將2024年衛(wèi)生健康能力提升項(xiàng)目（15500萬(wàn)元）中的5000萬(wàn)元調(diào)整至2024年安溪縣城東污水處理廠項(xiàng)目；
7.將2024年公共衛(wèi)生應(yīng)急項(xiàng)目（5000萬(wàn)元）中的2000萬(wàn)元調(diào)整至2024年安溪縣城東污水處理廠項(xiàng)目；
8.將2024年公共衛(wèi)生應(yīng)急項(xiàng)目（5000萬(wàn)元）中的3000萬(wàn)元調(diào)整至2024年安溪鳳山博物館、圖書館等改造提升項(xiàng)目。（詳見(jiàn)附表3）
（四）其他說(shuō)明：若今年省財(cái)政廳在我縣債務(wù)限額內(nèi)再發(fā)行新增債券，再向縣人大常委會(huì)預(yù)算工委報(bào)告。
根據(jù)上述新增債券資金安排方案，當(dāng)年我縣財(cái)政預(yù)算收支增加較多，按照《預(yù)算法》的規(guī)定，縣財(cái)政已連同財(cái)政收入完成情況編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
附表：1.安溪縣2024年新增一般債券資金安排明細(xì)表
2.安溪縣2024年新增專項(xiàng)債券資金安排明細(xì)表
3.安溪縣部分政府專項(xiàng)債券資金用途調(diào)整明細(xì)表
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