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根據(jù)市委、市政府“營商環(huán)境提升年”及《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（閩建房〔2021〕4號）、《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等13部門關(guān)于印發(fā)泉州市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序行動方案的通知》（泉建房〔2021〕63號）的要求，我局等13部門制定了《安溪縣持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

安溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局            安溪縣發(fā)展和改革局

安溪縣自然資源局                  安溪縣教育局

安溪縣公安局                    安溪縣司法局

安溪縣市場監(jiān)督管理局                安溪縣財政局

安溪縣金融工作辦公室           安溪縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

國家稅務(wù)總局安溪縣稅務(wù)局      泉州銀保監(jiān)分局安溪監(jiān)管組

中國人民銀行安溪縣支行

2021年11月18日

（此件公開發(fā)布）

安溪縣持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序行動方案

根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（閩建房〔2021〕4號）及《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等13部門關(guān)于印發(fā)泉州市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序行動方案的通知》（泉建房〔2021〕63號）的要求，為持續(xù)加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，切實維護人民群眾合法權(quán)益，結(jié)合我縣實際，制定如下方案。

一、工作目標 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期及“一城一策”調(diào)控目標，堅持“突出重點、分步實施”的原則，緊盯房地產(chǎn)市場、租賃市場、物業(yè)管理等細分領(lǐng)域，充分運用法治思維和法治方式，科學(xué)謀劃、精心組織，加強市場監(jiān)管、凈化市場環(huán)境、改進政務(wù)服務(wù)、增進民生福祉，確保整治工作取得實效，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 

自2021年11月起，啟動實施房地產(chǎn)市場專項整治，強化預(yù)售資金監(jiān)管，重點整肅房地產(chǎn)交易秩序，嚴懲捆綁車位等違規(guī)銷售行為；繼續(xù)推進二手房市場專項整治。以后每年度根據(jù)房地產(chǎn)市場形勢，制定當(dāng)年重點整治項目。力爭用3年左右時間，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管措施得到有效落實，監(jiān)管信息系統(tǒng)市縣互聯(lián)，部門齊抓共管工作格局逐步形成，違法違規(guī)行為得到有效遏制，房地產(chǎn)開發(fā)歷史項目清理工作成果得到鞏固，群眾反映強烈的難點和痛點問題基本得到解決，信訪投訴量顯著下降。 

二、整治內(nèi)容 

結(jié)合我縣實際重點組織開展房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、物業(yè)服務(wù)、住房租賃專項整治，同步推進房地產(chǎn)估價機構(gòu)專項整治，整治內(nèi)容如下： 

（一）房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)；未按施工圖設(shè)計文件開發(fā)建設(shè)；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出；未按完整居住社區(qū)建設(shè)標準建設(shè)配套設(shè)施。 

（二）房屋買賣。發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房；協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費；違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費”等費用，變相漲價；利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實信息，擾亂市場秩序。 

（三）物業(yè)服務(wù)。未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標準提供服務(wù)；未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費項目標準、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費項目標準收取費用；擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項目。 

（四）住房租賃。未提交開業(yè)報告即開展經(jīng)營；未按規(guī)定如實完整報送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗責(zé)任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開展住房租賃消費貸款業(yè)務(wù)；存在“高進低出”“長收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。 

（五）房屋估價。不符合條件設(shè)立分支機構(gòu)或未按規(guī)定取得備案證書；虛假報告或報告質(zhì)量不高；從業(yè)人員弄虛作假、迎合委托人要求高估或低估；未按規(guī)定落實房地產(chǎn)估價報告二維碼標記制度，以及未按規(guī)定公開掛牌收費、惡性低價承攬業(yè)務(wù)。 

三、工作要求 

（一）精心組織、全面整治。縣住建局于11月底前召開動員部署會議，各有關(guān)部門于11月25日前報送9-11月群眾投訴舉報房地產(chǎn)問題，由縣住建局匯總形成12月份重點整治項目清單。之后每月月底各有關(guān)部門報送工作臺賬、問題（線索）臺賬（詳見附件），每季度最后一周報送工作進展情況和典型案例的書面報告，由縣住建局匯總上報市住建局。 

（二）群眾參與、開門整治。各有關(guān)部門要堅持以維護人民群眾切身利益為出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動群眾廣泛參與的積極性，利用媒體、舉報熱線、電子信箱、門戶網(wǎng)站等渠道收集問題線索，認真核實、逐件處理、及時反饋。 

縣住建部門將結(jié)合“雙隨機、一公開”抽查與專項檢查，對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、物業(yè)服務(wù)、住房租賃、房屋估價等領(lǐng)域進行全面排查，同步匯總各渠道收集的問題清單，建立整治工作分類臺賬，建立轉(zhuǎn)辦和督辦機制，明確責(zé)任部門，細化整治措施，確定整改時限，必要時牽頭組織聯(lián)合各部門調(diào)查、聯(lián)合懲戒，實施銷號管理。 

（三）齊抓共管、綜合整治。充分發(fā)揮市縣縱向聯(lián)動和部門橫向協(xié)同作用，由縣住建局牽頭成立工作專班，建立整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)絡(luò)員制度，定期組織召開聯(lián)席會議。各部門確定專人，專項負責(zé)整治工作協(xié)調(diào)溝通，通過加強信息共享、聯(lián)動查處、齊抓共管等方式，共同推動整治工作。 

住建部門負責(zé)牽頭制訂和組織開展摸底調(diào)查，移交問題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報情況，會同有關(guān)部門依職責(zé)對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進行查處。發(fā)改部門負責(zé)歸集房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息，納入泉州公共信用信息共享平臺，牽頭推動各部門依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實施失信聯(lián)合懲戒。教育部門負責(zé)研究優(yōu)化入學(xué)升學(xué)政策，進一步推動區(qū)域教育均衡發(fā)展，對入學(xué)政策加強解讀，正面引導(dǎo)。公安部門負責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。司法行政部門負責(zé)查處違規(guī)辦理房屋公證行為等問題。財政部門負責(zé)保障同級整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作經(jīng)費。資源部門負責(zé)依法認定未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)行為，查處未依法依規(guī)取得土地即開工問題。稅務(wù)部門負責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費涉稅違法行為。市場監(jiān)管部門負責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益等問題。地方金融監(jiān)管部門、駐安金融監(jiān)管部門根據(jù)單位職能分別負責(zé)查處類金融機構(gòu)、金融機構(gòu)信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等問題。網(wǎng)信部門負責(zé)協(xié)助查處通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問題。 

（四）標本兼治、長效整治。各有關(guān)部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和信息化等多種手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場突出問題，又注重完善體制機制，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。 

1.加大懲處力度。要根據(jù)實際情況，創(chuàng)新思路，多措并舉，依法依規(guī)開展整治。對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)，實施重點監(jiān)管，提升風(fēng)險防范化解能力。 

2.完善制度建設(shè)。各有關(guān)部門要進一步完善“雙隨機、一公開”工作機制，推動實施社會檢查員和暗訪機制，完善公眾監(jiān)督機制；要加快建立和完善行業(yè)主體信用評價機制，嚴格行業(yè)主體信用記錄及檔案管理，強化信用評價成果運用，實施差異化監(jiān)管。

3.營造輿論氛圍。各有關(guān)部門要綜合運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，及時總結(jié)推廣整治工作做法、經(jīng)驗和成效，公開曝光典型違法違規(guī)違紀案例，發(fā)揮警示震懾作用。要在縣主流媒體開辟專欄進行宣傳報道，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。 

附件：1.安溪縣房地產(chǎn)市場秩序整治工作專班人員名單

2.重點整治事項清單

3.企業(yè)自查表

4.工作臺賬

5.問題（線索）臺賬