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安溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 安溪縣自然資源局 安溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《安溪縣

農(nóng)村宅基地審批“點(diǎn)題整治”

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)縣委反腐辦《關(guān)于開(kāi)展2022年度“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題的通知》（安委反腐辦〔2022〕2號(hào)），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源局、住建局聯(lián)合制定了《安溪縣農(nóng)村宅基地審批“點(diǎn)題整治”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

      安溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局      安溪縣自然資源局

安溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年6月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

安溪縣農(nóng)村宅基地審批“點(diǎn)題整治”工作方案

為進(jìn)一步鞏固2021年農(nóng)村宅基地審批“點(diǎn)題整治”成果，推動(dòng)整治工作制度化常態(tài)化，解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，按照“點(diǎn)題整治”“鞏固提升年”統(tǒng)一部署，開(kāi)展整治農(nóng)村宅基地審批過(guò)程中不作為、亂作為、慢作為、亂收費(fèi)等問(wèn)題，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批“點(diǎn)題整治”，解決農(nóng)村宅基地審批過(guò)程中存在的不作為、亂作為、慢作為、亂收費(fèi)等突出問(wèn)題以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地審批進(jìn)度，提升審批效率，有效防止亂收費(fèi)現(xiàn)象反彈，建立健全規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)，安全感更有保障。

二、整治內(nèi)容

自《安溪縣規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房審批管理暫行規(guī)定》(安政綜〔2020〕106號(hào))文件下發(fā)以來(lái)農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的審批及收費(fèi)情況，重點(diǎn)圍繞下列內(nèi)容開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作：

（一）整治農(nóng)村宅基地審批不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題

1.是否存在無(wú)中生有，私自增設(shè)審批前置條件，變相增加審批門(mén)檻，增加審批環(huán)節(jié)，惡意阻擾村民申請(qǐng)宅基地。

2.是否存在對(duì)村民宅基地申請(qǐng)無(wú)故拖延，未及時(shí)受理，未及時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議予以研究、公示，未及時(shí)組織踏勘、聯(lián)審聯(lián)辦，未及時(shí)一次性告知材料是否完整、需補(bǔ)充材料清單及是否符合申請(qǐng)條件，是否存在符合條件的申請(qǐng)未及時(shí)予以審批或者不予審批。

3.是否存在已審批的未及時(shí)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放樣，村民無(wú)法及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

4.是否存在相互推諉扯皮，推卸責(zé)任，造成村民多次、多部門(mén)跑腿。

5.是否存在違法違規(guī)審批農(nóng)村宅基地。

（二）整治農(nóng)村宅基地審批亂收費(fèi)問(wèn)題

1.是否存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取土地補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)為參照征地區(qū)片綜合地價(jià)的40%，對(duì)原舊宅進(jìn)行原址翻建、申請(qǐng)新的住宅用地后將原舊住宅用地退還村集體經(jīng)濟(jì)組織的，不繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用。

2.是否存在亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、變相收費(fèi)，包括但不限于：環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育附加費(fèi)、上繳款、公益捐款等。

3.是否存在違反法定程序收取費(fèi)用以罰代管、以罰代批等行為。

三、實(shí)施步驟

第一階段：制定方案，6月10日前完成。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭聯(lián)合縣資源局、住建局制定下發(fā)整治工作方案，成立“點(diǎn)題整治”工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)整治方案和《泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2022年度規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理主要任務(wù)的通知》《泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)農(nóng)村宅基地審批管理有關(guān)問(wèn)題整改方案的通知》（泉農(nóng)綜〔2021〕78號(hào)）要求，圍繞工作目標(biāo)和整治內(nèi)容，形成工作方案，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，確保整治工作落地落實(shí)。

第二階段：查糾整改，9月30日前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞重點(diǎn)整治內(nèi)容，針對(duì)存在問(wèn)題及現(xiàn)象，對(duì)癥下藥，促進(jìn)農(nóng)村宅基地審批提速增效。一是開(kāi)展2021年度“點(diǎn)題整治”回頭看，對(duì)2021年提出宅基地申請(qǐng)符合條件但尚未審批的逐戶(hù)對(duì)賬，逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)。二是針對(duì)自查自糾、群眾反映、舉報(bào)及上級(jí)移交的問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)予以調(diào)查核實(shí)，對(duì)反映問(wèn)題線(xiàn)索屬實(shí)的，要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，形成問(wèn)題線(xiàn)索清單，提出整改措施，落實(shí)整改要求，切實(shí)整改到位。三是要舉一反三，持續(xù)規(guī)范審批。針對(duì)存在問(wèn)題及現(xiàn)象的整改要舉一反三，形成工作經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步提升2022年度及今后農(nóng)村宅基地審批的效率，促進(jìn)農(nóng)村宅基地審批不斷規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月25日前上報(bào)《農(nóng)村宅基地審批進(jìn)展情況表》《“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題線(xiàn)索登記表》。

第三階段：檢查調(diào)研，督促整改，10月31日前完成?？h整治工作組要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查督促，對(duì)審批進(jìn)展緩慢和群眾反映問(wèn)題線(xiàn)索較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾、群眾舉報(bào)反映和上級(jí)移交、檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真提出處理意見(jiàn)，逐項(xiàng)督促整改到位，堅(jiān)決杜絕發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”。對(duì)推動(dòng)整治不力、工作不到位、自查自糾不認(rèn)真、群眾舉報(bào)反映真實(shí)問(wèn)題不處理、查處問(wèn)題不糾正，甚至弄虛作假、故意漏報(bào)瞞報(bào)的，依法依規(guī)上報(bào)處理。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收，11月30日前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照整治實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展總結(jié)驗(yàn)收，形成“問(wèn)題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項(xiàng)清單，于11月25日前將三項(xiàng)清單和“點(diǎn)題整治”總結(jié)報(bào)告報(bào)送縣整治辦，縣整治辦匯總后于11月30日前報(bào)送縣紀(jì)委監(jiān)委。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批“點(diǎn)題整治”涉及群眾利益廣，政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)其重要意義，切實(shí)履行農(nóng)村宅基地審批主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保組織到位、排查到位、整改到位，推動(dòng)整治工作落地落實(shí)。

（二）定期調(diào)度督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求將相關(guān)表格及時(shí)上報(bào)縣整治辦，縣整治辦要對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度管理，審批進(jìn)展情況等及時(shí)通報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室及縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)整治工作進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要督促加快進(jìn)度并推動(dòng)整改落實(shí)。

（三）加強(qiáng)部門(mén)配合。縣直有關(guān)部門(mén)要互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，根據(jù)各自部門(mén)職責(zé)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)村宅基地審批進(jìn)度。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭組織縣資源局、住建局等縣直有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)辦情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)整治工作。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制。縣整治辦設(shè)立整治舉報(bào)電話(huà)0595-23232407。對(duì)群眾反映、舉報(bào)和上級(jí)移交的問(wèn)題線(xiàn)索，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在接到移交的問(wèn)題線(xiàn)索后7天內(nèi)反饋核實(shí)處理情況。對(duì)整治中群眾反映的涉及農(nóng)村宅基地審批違法違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。

（五）形成長(zhǎng)效機(jī)制。點(diǎn)題整治重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入村組，深入群眾，真抓實(shí)干，堅(jiān)持糾正農(nóng)村宅基地審批過(guò)程中不作為、亂作為、慢作為、亂收費(fèi)等問(wèn)題，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，防止亂收費(fèi)反彈，從制度上加以規(guī)范，確保整治形成長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：1.安溪縣農(nóng)村宅基地審批“點(diǎn)題整治”工作組

2.“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題線(xiàn)

        索登記表

      3.“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題制

        度清單

      4.“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題成

        果清單

5.安溪縣農(nóng)村宅基地審批“點(diǎn)題整治”工作責(zé)任清單

附件1：

安溪縣農(nóng)村宅基地審批“點(diǎn)題整治”工作組

組  長(zhǎng)：王小鵬   縣委農(nóng)辦主任 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李程榮   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

        陳漢全   縣資源局副局長(zhǎng)

        林彩蓮   縣住建局三級(jí)主任科員 

    成  員：鄭  鵬   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)股

            陳仕輝   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

            白鈞川   縣資源局管制股

            梁尚評(píng)   縣資源局規(guī)劃股   

            王金禮   縣住建局村鎮(zhèn)股

        黃清躍   縣住建局工程股

工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔(dān)整治日常工作。辦公室主任由李程榮同志兼任，工作組成員同時(shí)作為辦公室成員。工作組人員有變動(dòng)的，由繼任者擔(dān)任。