安溪縣旅游事業(yè)局關(guān)于印發(fā)安溪縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案的通知
各旅游企業(yè)：
現(xiàn)將《安溪縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
安溪縣旅游事業(yè)局
2017年2月16日
安溪縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安辦《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦﹝2016﹞11號）、福建省政府安辦《關(guān)于印發(fā)福建省防范和遏制重特大事故工作實施方案的通知》（閩安委辦﹝2016﹞29號）、泉州市旅游局《關(guān)于印發(fā)泉州市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案的通知》（泉旅﹝2016﹞172號）和《安溪縣安全生產(chǎn)管理委員會關(guān)于印發(fā)安溪縣開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)實施方案的通知》（安生委﹝2016﹞59號）精神，著力解決當(dāng)前旅游安全領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合我市旅游行業(yè)實際，制定本方案。
一、總體要求
把預(yù)防重特大事故工作作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，以建設(shè)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系為核心，以落實企業(yè)主體責(zé)任為抓手，以易發(fā)重特大事故的企業(yè)為重點(diǎn)，全面排查、辨識、評估安全生產(chǎn)風(fēng)險，落實風(fēng)險管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，實施企業(yè)風(fēng)險點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管控，利用“泉州智慧安監(jiān)”信息系統(tǒng)平臺，對安全生產(chǎn)風(fēng)險分組管控體系運(yùn)行情況實施動態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)管，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，從根本上防范各類事故發(fā)生，促進(jìn)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要目標(biāo)
各旅游企業(yè)要根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險清單，建立安全風(fēng)險名冊，消防重點(diǎn)單位要納入“泉州智慧安監(jiān)”信息平臺監(jiān)督管理，構(gòu)建點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化和信息化共同支撐的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系，安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控的機(jī)制更加精準(zhǔn)有效，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升。
三、主要任務(wù)
安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控是指按照安全生產(chǎn)風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。我縣安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)主要有以下三大任務(wù)：
（一）建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度規(guī)范
縣旅游局結(jié)合我縣旅游行業(yè)實際，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)原因、致害物、傷害方式等，明確安全生產(chǎn)風(fēng)險類別、評估分級的方法和依據(jù)，確定旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，制定我縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施細(xì)則。
（二）全面開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、分析、評估
各旅游企業(yè)按照泉州市旅游局制定的旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施細(xì)則，針對本企業(yè)類型和特點(diǎn)，全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、分析和評估，將安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示(紅色為安全生產(chǎn)風(fēng)險最高級，依次降低)，并依據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全生產(chǎn)風(fēng)險空間分布圖。
（三）建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控預(yù)防機(jī)制
按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，實施安全生產(chǎn)風(fēng)險差異化動態(tài)管理，明確落實每一處重大安全生產(chǎn)風(fēng)險的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險公告警示和重大安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，定期對紅色、橙色安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、預(yù)警。落實企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告、崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。
四、實施步驟和時間安排
我縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)分五個階段實施：
（一）第一階段：制定行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施細(xì)則(2017年3月前)
縣旅游局組織人員深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理專項調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控的經(jīng)驗做法，根據(jù)存在的主要風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果并結(jié)合各自行業(yè)(領(lǐng)域、專業(yè))特點(diǎn)，制定出企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)指導(dǎo)性的工作流程、實施指南、配套管理制度和運(yùn)行案例等文件，制定《旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控實施細(xì)則》。實施細(xì)則編制完成后，組織有關(guān)技術(shù)人員及專家進(jìn)行綜合論證、評估，進(jìn)一步修訂完善，確保實施細(xì)則的科學(xué)性、可操作性和適用性。相關(guān)實施細(xì)則修訂完善符合要求后，上傳至“泉州市智慧安監(jiān)”信息系統(tǒng)平臺。
（二）第二階段：開展專題培訓(xùn)(2017年5月前)
參加泉州市旅游局和縣安辦組織的關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控專題培訓(xùn)，了解“管什么、怎么管”，同時召集轄區(qū)旅游企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人開展專題培訓(xùn)，解讀實施細(xì)則，使企業(yè)知道“做什么、怎么做”。
（三）第三階段：全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識與評估(2017年10月前)
各旅游企業(yè)要收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和事故案例等資料,制定安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識與評估工作方案,分部門落實責(zé)任人員，明確辨識評估對象和范圍，確定方法程序和時限要求，組織本企業(yè)的注冊安全工程師、專業(yè)技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家成立辨識與評估小組(也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu))，進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識與評估。
1.排查風(fēng)險點(diǎn)。各旅游企業(yè)要全方位、全過程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點(diǎn)，包括設(shè)備設(shè)施、操作規(guī)程、輸送管線、職業(yè)健康、環(huán)境條件等方面存在的風(fēng)險。
2.確定風(fēng)險等級。企業(yè)對排查出來的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分級，先確定風(fēng)險類別(火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、觸電等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素)，然后按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將安全生產(chǎn)風(fēng)險等級劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，并依據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全生產(chǎn)風(fēng)險空間分布圖。
3.明確管控措施。企業(yè)針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點(diǎn)逐一明確管控層級，落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施(包括制度管理措施、工程技術(shù)措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等)，形成“一企一冊”企業(yè)評估報告，并連同安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)名冊(詳見附件1)，于2017年9月底前通過“泉州市智慧安監(jiān)”信息系統(tǒng)平臺上報。
4.風(fēng)險公告警示。公布本企業(yè)的主要風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡(詳見附件2)，標(biāo)明本崗位主要危險有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所或工作崗位，根據(jù)規(guī)范要求設(shè)置安全聯(lián)鎖或報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施(設(shè)備)及撤離通道等。
5.加強(qiáng)應(yīng)急管理。企業(yè)在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。企業(yè)要建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。
6.防控職業(yè)危害。企業(yè)對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場要配備職業(yè)危害防護(hù)裝備，定期檢查更新。要依法為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。要加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測和評價，切實保障職工安全健康權(quán)益。
（四）第四階段：開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估(2018年10月前)
縣旅游部門組織旅游行業(yè)評估小組，對本轄區(qū)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估結(jié)果，逐家進(jìn)行審核確認(rèn)，并對所有旅游企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行綜合分析、評估，匯總建立縣域旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制本轄區(qū)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全生產(chǎn)風(fēng)險空間分布圖，形成縣域旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告，上報市旅游局，組織專家評審。根據(jù)評審專家意見進(jìn)行修改后，將縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告上報當(dāng)?shù)乜h政府安委會和市旅游局備案。
（五）第五階段：建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控預(yù)防機(jī)制(2018年12月前)
各旅游企業(yè)要結(jié)合各自實際，系統(tǒng)總結(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、分析、評估和分級管控經(jīng)驗做法，盡快建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控預(yù)防機(jī)制。
1.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制。各旅游企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全生產(chǎn)風(fēng)險特點(diǎn)，建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控責(zé)任制、動態(tài)評估制度、公告制度、崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度等，對安全生產(chǎn)風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理,逐一落實管控責(zé)任，通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，切實從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行有效管控，尤其要強(qiáng)化對重大危險源和存在重大安全生產(chǎn)風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控，高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。
2.建立健全區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制。各企業(yè)要建立健全區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險評估及其分級分類管控工作制度，對不同等級的安全生產(chǎn)風(fēng)險,要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理；對高風(fēng)險等級區(qū)域,要實施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；制定重大政策、實施重大工程、舉辦重大活動時，要開展專項安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全生產(chǎn)風(fēng)險管控措施和應(yīng)急預(yù)案。
3.建立健全政府安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制。縣旅游部門將建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級分類監(jiān)管制度，按照分級屬地管理原則，針對不同風(fēng)險等級的企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容等，實行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管。對企業(yè)報告的重大安全生產(chǎn)風(fēng)險和重大危險源、重大事故隱患，要通過建立健全實行“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，支持、推動企業(yè)加快實施管控整治措施，對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控不到位的，要嚴(yán)格依法查處。
五、工作要求
建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系，是創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項重點(diǎn)工作。各旅游企業(yè)要高度重視，采取切實有效的措施，以前所未有的決心和力度抓好落實。
（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各旅游企業(yè)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，主動作為，切實將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項工作扎實有效開展。縣旅游局成立“安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室掛靠在縣旅游局行業(yè)管理股，負(fù)責(zé)全縣旅游行業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和督查。
（二）明確責(zé)任分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各旅游企業(yè)要安排專門工作人員，組成專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)具體工作，細(xì)化責(zé)任分工，明確時間進(jìn)度和工作要求，強(qiáng)化部門責(zé)任，注重發(fā)揮各部門的工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織動員職工依法參與和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控工作，落實職工崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)群防群治，齊抓共管，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)體系建設(shè)各項工作。
（三）實施試點(diǎn)先行，強(qiáng)化示范帶動。根據(jù)本轄區(qū)本企業(yè)實際和風(fēng)險點(diǎn)分布等情況，選擇具有安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)管理水平較高、在同類型企業(yè)中具有先進(jìn)性和代表性、短時間內(nèi)通過整改可以提升的企業(yè)，作為安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)試點(diǎn)，加大工作力度，積極探索總結(jié)有效做法，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗，強(qiáng)化示范帶動，實施整體推進(jìn)。
(四)廣泛宣傳發(fā)動，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的重大意義、目的和工作內(nèi)容，通過召開會議、專題講座、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式，向旅游企業(yè)宣講安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要性和防范事故的重要作用，充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，開展風(fēng)險意識和風(fēng)險防控宣傳教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的宣傳教育，提高全民思想認(rèn)識，營造良好輿論氛圍。
(五)加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化考核問責(zé)。縣旅游部門將加強(qiáng)對安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的督促檢查，建立情況交流、考核通報和跟蹤督辦制度，將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)與隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，將安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督促檢查，精準(zhǔn)發(fā)力，推動落實。
附件：1.安溪縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)名冊
2.安溪縣生產(chǎn)經(jīng)營單位危險因素告知卡
3.安溪縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
4.安溪縣安全生產(chǎn)風(fēng)險等級評估方法
附件1 安溪縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)名冊
單位名稱（蓋章）：
法定代表人（簽字）：
年 月 日
安溪縣生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息
單位名稱(全稱) | |||
法定代表人 | 聯(lián)系電話 | ||
安全生產(chǎn) 管理負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 | ||
組織機(jī)構(gòu)代碼（或工商營業(yè)執(zhí)照注冊號） | |||
詳細(xì)地址 | 郵政編碼 | ||
行業(yè)類別 | 生產(chǎn)經(jīng)營 活動類型 | ||
主要產(chǎn)品 | |||
主要原料 | |||
固定資產(chǎn)總值（萬元） | 年銷售收入 （萬元） | ||
占地面積 （m2） | 職工人數(shù) （人） | ||
備 注 | |||
填表人：___ _________聯(lián)系電話：_____ ______填表日期：___ __________
安溪縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險點(diǎn)登記表
風(fēng)險點(diǎn)編號： 填報時間： 年 月 日
風(fēng) 險 點(diǎn) 基 本 情 況 風(fēng) 險 點(diǎn) 基 本 情 況 | 風(fēng)險點(diǎn)名稱 | |||
風(fēng)險點(diǎn) 詳細(xì)位置 | ||||
誘發(fā)事故類型 | ||||
傷亡/財產(chǎn) 損失預(yù)測 | ||||
風(fēng)險等級 | ||||
風(fēng)險管控 責(zé)任部門 | 責(zé)任人 | |||
手機(jī)號碼 | ||||
采取管控 措施情況 | ||||
存在隱患情況 | ||||
應(yīng)急處置 主要措施 | ||||
屬地監(jiān)管政府 | 行業(yè)安全生產(chǎn) 主管部門 | |||
專業(yè)安全生產(chǎn) 監(jiān)管部門 | ||||
附件2
安溪縣生產(chǎn)經(jīng)營單位危險因素告知卡
危險 因素 名稱 | 場所/環(huán)節(jié) /部位名稱 | |||||
編號 | 主要防范 措 施 | |||||
（照片） | ||||||
應(yīng)急處置 措 施 | ||||||
易發(fā)生的事故類型 | 警示標(biāo)志 | |||||
附件3
安溪縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，安溪縣旅游局決定成立安溪縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成如下：
組 長：吳志生 縣旅游局局長
副組長 ：陳育燦 縣旅游局副局長
成 員：陳慧端 縣旅游局質(zhì)監(jiān)所負(fù)責(zé)人
陳玉展 縣旅游局辦公室主任
劉慶榮 縣旅游局市場股股長
謝曉玲 縣旅游局培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人
陳文彥 縣旅游局行管股干部
總經(jīng)理 全縣各星級酒店和旅行社
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，掛靠在縣旅游局行業(yè)管理股，主任由陳慧端兼任，成員由全縣各星級酒店、旅行社安全生產(chǎn)具體工作人員擔(dān)任。
附件4
安溪縣安全生產(chǎn)風(fēng)險等級評估方法
評估安全生產(chǎn)風(fēng)險因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度，可利用LSR方法判定安全生產(chǎn)風(fēng)險級別，各級各單位安全生產(chǎn)風(fēng)險評估小組也可以根據(jù)實際情況選取合適的方法進(jìn)行評估。
風(fēng)險(R)=可能性(L)×后果嚴(yán)重性(S)
1)危害發(fā)生的可能性L判定準(zhǔn)則：
表1：危害發(fā)生可能性L判定
等級 | 標(biāo) 準(zhǔn) |
5 | 在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng))，或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。 |
4 | 危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。 |
3 | 沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等)，或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng))，或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事件。 |
2 | 危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。 |
1 | 有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。 |
2)危害后果嚴(yán)重性S判定準(zhǔn)則：
表2：危害后果嚴(yán)重性S判定
等級 | 法律、法規(guī)及 其他要求 | 人 員 | 財產(chǎn)損失 /萬元 | 停 工 | 企業(yè)形象 |
5 | 違反法律、 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) | 死亡 | >50 | 部分裝置(>2套)或設(shè)備停工 | 重大國際國內(nèi)影響 |
4 | 潛在違反 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) | 喪失勞動能力 | >25 | 2套裝置停工、或設(shè)備停工 | 行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響 |
3 | 不符合上級企業(yè)或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等 | 截肢、骨折、聽力喪失、慢性病 | >10 | 1套裝置停工或設(shè)備 | 地區(qū)影響 |
2 | 不符合企業(yè)的安全操作程序、規(guī)定 | 輕微受傷、間歇不舒服 | <10 | 受影響不大，幾乎不停工 | 企業(yè)及 周邊范圍 |
1 | 完全符合 | 無傷亡 | 無損失 | 沒有停工 | 形象 未受損 |
3)風(fēng)險等級R判定準(zhǔn)則及控制措施：
表3：風(fēng)險等級R判定及控制措施
風(fēng)險度 | 等級 | 應(yīng)采取的行動/控制措施 | 實施期限 |
21～25 | 紅色 (重大風(fēng)險) | 在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估 | 立刻 |
15～16 | 橙色 (較大風(fēng)險) | 采取緊急措施降低風(fēng)險，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測量及評估 | 立即 或近期整改 |
6～12 | 黃色 (一般風(fēng)險) | 可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通 | 2年內(nèi)治理 |
1～5 | 藍(lán)色 (低風(fēng)險) | 可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查或無需采用控制措施，但需保存記錄 | 有條件、有經(jīng)費(fèi)時治理 |
注：R=L×S—危險性或風(fēng)險度(危險性分值)
L—發(fā)生事故的可能性大小(發(fā)生事故的頻率)
S—一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。
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