1.保障性租賃住房定義：是指由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，多主體投資、多渠道供給，面向符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難群體，限定租賃用途、戶(hù)型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房。
2.適用范圍：中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)）管理范圍內(nèi)的保租房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督和管理，適用本規(guī)定。其他縣（市、區(qū)）可參照本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)規(guī)定。
二、房源籌集
1.戶(hù)型設(shè)計(jì)要求
保租房以小型、適用、滿(mǎn)足基本居住需求為原則，嚴(yán)格控制套型面積。戶(hù)型設(shè)計(jì)主要以30-45平方米的一房型為主，適當(dāng)配置45-70平方米二房型和90平方米以?xún)?nèi)的三房型，其中90平方米以?xún)?nèi)的三房戶(hù)型配比不高于20%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各工業(yè)項(xiàng)目要著重配建宿舍型保租房。
2.籌集渠道
①新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地配建或單列租賃住房用地新建的房源；
②政府組織新建、改建（改造）、收購(gòu)和長(zhǎng)期租賃的社會(huì)房源；
③產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套新建、改建（改造）的房源；
④企事業(yè)單位自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)的房源；
⑤村集體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）新建、改建（改造）的房源；
⑥住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)新建、收購(gòu)、改建（改造）、配建、長(zhǎng)期租賃的房源；
⑦政府及各類(lèi)社會(huì)主體閑置的公租房、閑置的棚戶(hù)區(qū)改造安置房，各級(jí)政府籌集的人才公寓，以及行政、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的職工宿舍等經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)納入保租房使用、管理的房源；
⑧經(jīng)政府批準(zhǔn)由其它房屋納入保租房使用、管理的房源；
⑨社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的房源。
三、項(xiàng)目認(rèn)定
1.認(rèn)定機(jī)制
保租房項(xiàng)目準(zhǔn)入認(rèn)定實(shí)行“先申報(bào)認(rèn)定，后納入計(jì)劃”工作機(jī)制。項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，督促指導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體將房源信息錄入泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，并及時(shí)進(jìn)行房源審核確認(rèn)。
2.基本要求
①項(xiàng)目應(yīng)權(quán)屬清晰、無(wú)爭(zhēng)議，不存在查封、異議、凍結(jié)等情形，且未納入政府土地征收或儲(chǔ)備計(jì)劃，可以為在建或已建成的房屋，也可以為依法取得使用權(quán)的土地。
②土地剩余使用年限不少于8年。
③涉及共有或建筑物區(qū)分所有權(quán)，或存在抵押等其他權(quán)利限制的，應(yīng)依法取得相關(guān)權(quán)利人同意申請(qǐng)的書(shū)面意見(jiàn)。
④利用閑置低效房屋改建的保租房項(xiàng)目規(guī)模一般不低于100套（間）或建筑面積不少于5000平方米。
⑤住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)通過(guò)盤(pán)活存量住房資源作為保租房的，應(yīng)符合保租房戶(hù)型面積要求、相對(duì)集中且單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模不低于20套（間），持有房源的運(yùn)營(yíng)期限不低于10年。
⑥項(xiàng)目應(yīng)符合現(xiàn)行建設(shè)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。
3.認(rèn)定流程
①提出申請(qǐng)。由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體向項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門(mén)提交申請(qǐng)資料。
②初步認(rèn)定。項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門(mén)會(huì)同本級(jí)發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃等部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行確認(rèn)并提出初步意見(jiàn)，報(bào)屬地縣級(jí)政府同意后，提交到市住建局。
③公示認(rèn)定。市住建局每月將各地提交的項(xiàng)目申請(qǐng)材料等匯總上報(bào)市保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市保租房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市保租辦”）組織市發(fā)改、財(cái)政、住建、資源規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，取得一致意見(jiàn)后，在市住建局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
④項(xiàng)目認(rèn)定。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，由市保租辦出具《泉州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》（附件2），同時(shí)抄送市財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、資源規(guī)劃、城管等部門(mén)以及供水、供電、燃?xì)獾仁姓梅?wù)單位。項(xiàng)目認(rèn)定后，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)在泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)登記項(xiàng)目信息，納入平臺(tái)統(tǒng)一管理。
四、項(xiàng)目建設(shè)
1.建設(shè)要求
①保租房建設(shè)應(yīng)符合設(shè)計(jì)、消防、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，符合給排水、供電等相關(guān)要求，具備良好的通風(fēng)、采光條件。
②保租房應(yīng)為全裝修成品住房，具備拎包入住條件。
③同一項(xiàng)目?jī)?nèi)的保租房原則上應(yīng)獨(dú)立成棟、相對(duì)集中配置。
④保租房的建設(shè)應(yīng)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推廣采用裝配式建筑。
⑤保租房項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)文件和承包合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收的，不得投入使用。
⑥土地性質(zhì)為三類(lèi)工業(yè)用地和三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的非居住建筑，不得改建為保租房。
2.生活配套
①新建保租房小區(qū)應(yīng)參照新建住宅小區(qū)配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施；改建（改造）保租房小區(qū)，在符合規(guī)劃的前提下，可配套相應(yīng)的商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施。
②首次出租的保租房應(yīng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行室內(nèi)空氣檢測(cè)。
五、產(chǎn)權(quán)管理
1.基本要求
①保租房堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”，只租不售。新建保租房產(chǎn)權(quán)實(shí)行整體確權(quán)，房屋及土地不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押。
②如遇征收拆遷，保租房項(xiàng)目用地按原土地用途和取得方式進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。
2.產(chǎn)權(quán)管理
①屬于新建（在建）或改建的保租房項(xiàng)目，在完成工程竣工驗(yàn)收備案后，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)初始登記或變更登記，在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記備注“保障性租賃住房”等字樣。
②在認(rèn)定期限內(nèi)，保租房項(xiàng)目需整體轉(zhuǎn)讓、主要投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或抵押的，由轉(zhuǎn)讓人和受讓人（抵押權(quán)人）共同向項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)屬地縣級(jí)政府批準(zhǔn)同意后，抄報(bào)市保租辦。在辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或抵押登記時(shí)，產(chǎn)權(quán)人、受讓人（或抵押權(quán)人）應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)提交受讓人（或抵押權(quán)人）知悉且同意房屋繼續(xù)用于保租房的書(shū)面文件。
③因運(yùn)營(yíng)主體合并、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算或依據(jù)司法機(jī)關(guān)生效法律文書(shū)等涉及處置保租房運(yùn)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。
3.退出管理
①利用存量房屋改建（改造）類(lèi)及盤(pán)活存量住房資源作為保租房的項(xiàng)目在認(rèn)定期限屆滿(mǎn)后可申請(qǐng)退出保租房清單。新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、企事業(yè)單位閑置用地、集體土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)的保租房不得退出保租房清單。
1) 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)通過(guò)盤(pán)活存量住房資源作為保租房的，持有房源的運(yùn)營(yíng)期限不低于10年。
2) 利用存量房屋改建（改造）類(lèi)項(xiàng)目的，運(yùn)營(yíng)期限不低于8年。
3) 利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、企事業(yè)單位閑置用地、集體土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地建設(shè)項(xiàng)目的，認(rèn)定期限原則上與土地剩余使用年限一致（土地出讓合同、土地劃撥決定書(shū)另有規(guī)定的除外）。
②在認(rèn)定期限屆滿(mǎn)后退出保租房的，運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定期限屆滿(mǎn)之日前3個(gè)月發(fā)布退出公示公告，并同步向項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門(mén)提交注銷(xiāo)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，且應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定期限屆滿(mǎn)之日前1個(gè)月通知承租人退出保租房，確保承租人有序退租。
③項(xiàng)目退出保租房清單后，運(yùn)營(yíng)主體不再享受保租房相關(guān)優(yōu)惠政策，不得再以保租房名義經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
六、運(yùn)營(yíng)管理
1.運(yùn)營(yíng)主體
運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)制定項(xiàng)目具體運(yùn)營(yíng)管理辦法并報(bào)送項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門(mén)，按照運(yùn)營(yíng)管理辦法對(duì)符合資格的申請(qǐng)人進(jìn)行配租。
2.租賃期限
保租房租賃合同單次簽訂期限一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年；合同期滿(mǎn)，經(jīng)審查符合條件的，可以續(xù)租。
3.租金要求
①保租房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于同地段同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房評(píng)估租金的90%執(zhí)行，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
②項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估確定，市場(chǎng)評(píng)估租金原則上一年評(píng)估一次，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，必要時(shí)可根據(jù)情況適時(shí)評(píng)估，租金年度漲幅不超過(guò)5%。
七、保障對(duì)象
1.保障對(duì)象
①保租房的承租人主要為在中心市區(qū)工作生活且無(wú)房的新市民、青年人等群體。
②鼓勵(lì)高層次人才、產(chǎn)業(yè)人才、企業(yè)引進(jìn)人才等人才承租保租房，符合我市高層次人才安居保障相關(guān)政策的，可按規(guī)定申請(qǐng)住房補(bǔ)貼。
③鼓勵(lì)符合保租房申請(qǐng)條件的公租房輪候家庭可以申請(qǐng)退出公租房輪候后，承租保租房。
④利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)的保租房，分配對(duì)象范圍可以為本單位、本園區(qū)職工，也可在優(yōu)先滿(mǎn)足本單位、本園區(qū)職工需求后向社會(huì)配租。
⑤支持用人單位根據(jù)需求集中申請(qǐng)承租保租房。
2.準(zhǔn)入條件
①申請(qǐng)人及共同居住人須提供身份證。
②申請(qǐng)人及共同居住人名下在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)無(wú)住房（含自有住房、租住的公房、普通商品住房），并簽訂授權(quán)核查書(shū)。
③申請(qǐng)人及共同居住人未享受公租房政策。
④申請(qǐng)人及共同居住人未享受過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房（含已上市的經(jīng)濟(jì)適用住房和已退回經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼款）等政策。
⑤申請(qǐng)人及共同居住人未享受共有產(chǎn)權(quán)住房政策。
3.申請(qǐng)方式
申請(qǐng)人通過(guò)泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)，并提供申請(qǐng)材料。保租房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體須通過(guò)泉州市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)人資格審核配租。
八、支持政策
1.專(zhuān)項(xiàng)資金支持
對(duì)符合規(guī)定的保租房項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，主要包括：
①中央城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金等中央專(zhuān)項(xiàng)資金和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。
②可申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資配套基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券。
2.免受配套費(fèi)
保租房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
3.稅收政策
具體按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號(hào)）執(zhí)行。
4.金融政策
①支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向符合條件的保租房自持主體提供多樣化金融產(chǎn)品，提升金融扶持力度
②鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)保租房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度，按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持向改建（改造）存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保租房的住房租賃企業(yè)提供貸款。
③支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行住房租賃專(zhuān)項(xiàng)金融債券、募集資金，以用于對(duì)保租房項(xiàng)目的貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期債券等債券產(chǎn)品用于保租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)的保租房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，在合法合規(guī)的前提下可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券;支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保租房建設(shè)。
④支持保租房項(xiàng)目建設(shè)、改造、運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)融資。
九、監(jiān)督管理
1.部門(mén)監(jiān)管
運(yùn)營(yíng)管理接受項(xiàng)目所在地縣級(jí)住建部門(mén)監(jiān)督。
2.責(zé)任人
①保租房運(yùn)營(yíng)主體為房屋使用安全責(zé)任人，市本級(jí)財(cái)政投資、產(chǎn)權(quán)歸市政府（含授權(quán)委托有關(guān)單位代為持有產(chǎn)權(quán)的）所有的保租房，其經(jīng)營(yíng)主體為房屋使用安全責(zé)任人。
②房屋使用安全責(zé)任人可以與承租人就房屋使用安全責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行約定，由承租人承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。
十、規(guī)定有效期
自2022年10月1日起施行，有效期至2027年9月30日。
（轉(zhuǎn)自泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
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