第二條 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查,是指各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法定期檢查制度,綜合運(yùn)用全面檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查等方式,對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、基層群眾性自治組織、個(gè)體工商戶和公民遵守和履行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家、地方統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查工作。
第三條 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查事項(xiàng)包括:
(一)各級(jí)政府、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)有無侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)的行為;
有否強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù);
有否不顧客觀事實(shí),以領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等方式人為確定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
有否對(duì)拒絕、抵制篡改資料或者對(duì)拒絕、抵制編造數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù);
(二)有否違反統(tǒng)計(jì)制度和法定程序修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為;
(三)是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改、拒報(bào)和屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為;
(四)是否依法設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計(jì)人員;
(五)是否設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳;
(六)統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗;
(七)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是否依據(jù)法定程序報(bào)經(jīng)審批、備案,并在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表上標(biāo)明法定標(biāo)識(shí);
(八)是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查,有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查時(shí)間等問題;
(九)統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定,有無泄露國家秘密、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密和私人、家庭單項(xiàng)調(diào)查資料的行為;
(十)從事涉外社會(huì)調(diào)查是否具備法定資格,調(diào)查項(xiàng)目是否依法報(bào)經(jīng)審批或備案,并在調(diào)查表首頁顯著位置標(biāo)明法定標(biāo)識(shí);
(十一)是否依法辦理統(tǒng)計(jì)登記和開工登記;
(十二)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第四條 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查計(jì)劃由組織實(shí)施檢查的統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)于年初擬定,檢查計(jì)劃包括檢查的依據(jù)、時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和組織形式等。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)形成規(guī)范性文件正式下達(dá),根據(jù)有關(guān)規(guī)定,指定統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的相關(guān)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
下一級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)報(bào)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)備案;涉及對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的,還應(yīng)向同級(jí)政府指定的部門備案。省級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)可對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行必要的協(xié)調(diào),能合并的應(yīng)當(dāng)合并。
對(duì)未發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法嫌疑的單位,同一檢查機(jī)關(guān)每年對(duì)其實(shí)施統(tǒng)計(jì)檢查不得超過一次。
第五條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查,應(yīng)根據(jù)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)和各專業(yè)的實(shí)際情況,在年初有計(jì)劃地安排具體檢查對(duì)象,確定統(tǒng)計(jì)檢查對(duì)象可采取隨機(jī)抽樣和重點(diǎn)抽查的辦法。
第六條 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查對(duì)象和內(nèi)容確定后,由統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)發(fā)文制定監(jiān)督檢查計(jì)劃,并組織實(shí)施。
(一)對(duì)重點(diǎn)檢查對(duì)象采取直接檢查、督促檢查和委托檢查的方式進(jìn)行。
1、直接檢查由作出檢查計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)對(duì)象直接進(jìn)行監(jiān)督檢查;
2、督促檢查由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)派員參加,以下一級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)為主,對(duì)有關(guān)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查;
3、委托檢查由上級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)下發(fā)《統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查委托書》委托指定的下級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)專業(yè)檢查對(duì)象由各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)各專業(yè)和調(diào)查隊(duì)直接組織實(shí)施。
第七條 接受上級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)督促檢查和委托檢查任務(wù)的下級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān),應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),將被檢查對(duì)象的有關(guān)材料和處理建議報(bào)上級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān),由上級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)統(tǒng)計(jì)檢查對(duì)象做出檢查結(jié)論或?qū)`法行為進(jìn)行處理。
第八條 實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)提前通知被檢查對(duì)象,告知檢查機(jī)關(guān)的名稱,檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間和對(duì)被檢查的具體要求等。
對(duì)重點(diǎn)檢查對(duì)象,由實(shí)施檢查的統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)下達(dá)《統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查通知書》,告知檢查的具體事項(xiàng)。
對(duì)有統(tǒng)計(jì)違法嫌疑的單位實(shí)施檢查,檢查機(jī)關(guān)可于認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)間下達(dá)檢查通知。
第九條 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查結(jié)束后,實(shí)施檢查的機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)和同級(jí)政府指定的部門提交檢查報(bào)告,真實(shí)、客觀地反映檢查工作情況,并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見或建議。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)按以下情況分別予處理:
(一)未發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為的,做出《統(tǒng)計(jì)檢查結(jié)論》,并送交當(dāng)?shù)卣虮粰z查單位;
(二)統(tǒng)計(jì)違法行為輕微的,向被檢查單位發(fā)出《統(tǒng)計(jì)檢查建議書》,責(zé)令其限期整改;
(三)統(tǒng)計(jì)違法行為需要立案查處的,依照法定程序辦理;
(四)對(duì)于整改不力的地方、部門和單位,繼續(xù)作為下一年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
第十條 上級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)職能機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作情況的考核。檢查任務(wù)完成情況和工作質(zhì)量,應(yīng)作為開展統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法和貫徹勢(shì)派執(zhí)行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)比的重要依據(jù)。
第十一條 統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和紀(jì)律,嚴(yán)禁發(fā)生違法違紀(jì)行為。發(fā)生違法違紀(jì)行為的,應(yīng)依法嚴(yán)肅處理,追究有關(guān)人員的法律責(zé)任和黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法制訂具體實(shí)施辦法,并制定內(nèi)部規(guī)范統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作的責(zé)任制和有關(guān)制度。
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