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一、監(jiān)督檢查指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以統(tǒng)計法為依據(jù)，檢查統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的落實情況，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進基層統(tǒng)計工作。

二、監(jiān)督檢查一般程序

（一）制定計劃。根據(jù)當年統(tǒng)計任務和工作重點，擬定統(tǒng)計監(jiān)督檢查計劃，內(nèi)容包括：檢查的依據(jù)、時間、對象、內(nèi)容和組織形式等。檢查計劃應形成正式文件下達，并抄送設區(qū)市統(tǒng)計局備案。

（二）下發(fā)通知。以檢查機關的名義提前下發(fā)《統(tǒng)計監(jiān)督檢查通知書》，通知被檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其他被檢查對象，告知檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式、時間和具體要求等，并抄送設區(qū)市統(tǒng)計局備案。

（三）實施檢查

1、聽取被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關于本轄區(qū)統(tǒng)計工作開展情況的匯報。

2、檢查方式

（1）調(diào)取被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關統(tǒng)計報表及統(tǒng)計臺帳、過錄表等原始資料；

（2）抽查部分村（居）委會、企業(yè)的基層表、統(tǒng)計臺帳等資料，并與已調(diào)取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關統(tǒng)計資料進行核對；

（3）核實有關企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

3、抽查單位數(shù)

（1）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少抽查2個村（居）委會；

（2）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同行業(yè)的單位各抽查5家；

（3）每個抽中村（居）抽取若干個農(nóng)村（或城鎮(zhèn)）住戶。

4、處理辦法。發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)有異常情況的，應進一步調(diào)查取證。及時做好現(xiàn)場檢查記錄、筆錄，復印有關資料等。需立案查處的，應依照法定程序辦理。

（1）住戶記賬不規(guī)范、提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實、不符合邏輯的，要進行指導，并責令其改正；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員有篡改原始資料、編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)、擅自更換調(diào)查樣本戶的，要立案查處；

（3）有關部門、企業(yè)有統(tǒng)計違法行為的，根據(jù)違法情節(jié)輕重分別予以處理：對于未持證上崗、未建立原始記錄、統(tǒng)計臺帳的可發(fā)出《責令改正通知書》，令其限期整改；對于違法情節(jié)輕微的可按簡易程序處理；對于違法行為較重的，則應立案查處；

（4）地方、部門、單位領導人有嚴重統(tǒng)計違法行為的，應予以通報批評，建議有關部門依法給予行政處分。

（四）反饋情況。檢查結束后，應向被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的有關領導和統(tǒng)計負責人反饋監(jiān)督檢查情況。

（五）整改建議。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時以檢查機關的名義向被檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)《統(tǒng)計監(jiān)督檢查整改建議書》，內(nèi)容包括：檢查依據(jù)、總體情況、存在問題、整改建議等四個部分，并要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向檢查機關提交整改措施或方案。

（六）回訪督查。第二年應對上年被抽中開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關單位進行回訪，檢查《統(tǒng)計監(jiān)督檢查整改建議書》的落實情況。對整改不力的單位，應依法嚴肅處理。

三、監(jiān)督檢查主要內(nèi)容

（一）基本情況

1.是否存在侵犯統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權的行為；

2.是否存在為完成考核評比等任務，指令統(tǒng)計人員按計劃數(shù)分解上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；

3.是否存在強令或授意統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；

4.是否存在對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)行為或者對提供真實情況的統(tǒng)計人員進行打擊報復的行為；

5.是否存在違反法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；

6.是否存在遲報、拒報、虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，是否存在錯報、漏報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等現(xiàn)象；

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否設立統(tǒng)計機構；

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否依法設置專職統(tǒng)計人員，統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格，統(tǒng)計人員調(diào)動是否事先征得縣級政府統(tǒng)計機構的同意；

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否配備統(tǒng)計業(yè)務專用計算機及配套設備；

10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作經(jīng)費是否能滿足統(tǒng)計業(yè)務的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（居）委會統(tǒng)計人員是否有統(tǒng)計崗位補貼；

11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否建立統(tǒng)計工作責任制，是否有綜合統(tǒng)計人員（或首席統(tǒng)計員等）對轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計工作負總責；是否對所轄各村（居）委會的報表統(tǒng)一布置、統(tǒng)一收集整理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一對外提供資料；是否對各村（居）委會實行統(tǒng)計報表簽收簽領制度；是否對村（居）委會統(tǒng)計人員進行業(yè)務培訓；

12.村（居）委會負責有否專人統(tǒng)計工作。

（二）統(tǒng)計指標

監(jiān)督檢查的統(tǒng)計指標主要包括：

1.工業(yè)（含規(guī)模以上和規(guī)模以下）。以工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入為主；

2.農(nóng)業(yè)。以糧食產(chǎn)量、種植面積為主；

3.農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。以固定資產(chǎn)投資額為主；

4.貿(mào)易、餐飲業(yè)（含限額以上和限額以下）。以商品銷售額和消費品零售額或營業(yè)收入為主。

（三）資料管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員是否根據(jù)《福建省統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳設置管理辦法（試行）》的有關規(guī)定做到：

1.設置統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺帳，并遵循真實、標準及規(guī)范的原則；

2.對原始記錄和統(tǒng)計臺帳進行規(guī)范化管理，統(tǒng)一編號、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一分類、裝訂成冊，并指定專人負責；

3.統(tǒng)計人員調(diào)離崗位時，必須對所管理的統(tǒng)計原始記錄及統(tǒng)計臺帳辦理移交手續(xù)，并與接任的統(tǒng)計人員及單位負責人共同簽字認可，再辦理離崗手續(xù)。

4.統(tǒng)計原始記錄及統(tǒng)計臺帳應保存五年。

四、注意事項

（一）開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查應當嚴格按照統(tǒng)計法和《福建省統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作暫行辦法》的有關規(guī)定進行，要規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)督檢查行為，嚴禁發(fā)生違法、違紀行為，樹立統(tǒng)計部門依法行政的良好形象。

（二）各設區(qū)市和縣、市（區(qū)）統(tǒng)計局要認真摸索總結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查的做法和經(jīng)驗。省統(tǒng)計執(zhí)法檢查隊將對有關縣、市（區(qū)）開展的該項工作的情況進行抽查和通報。