第一章 總則
第一條 為嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》,反對和制止統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為,現(xiàn)就國家統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件的查處工作,制定本規(guī)定。
第二條 堅(jiān)決反對和制止任何形式的統(tǒng)計(jì)上弄虛作假,對統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為實(shí)行零容忍,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、人員責(zé)任,堅(jiān)決通報(bào)、曝光重大典型案件。
第三條 查處統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行,堅(jiān)持預(yù)防、查處和整改相結(jié)合,堅(jiān)持責(zé)任追究與教育警示相結(jié)合。
第四條 鼓勵(lì)廣大統(tǒng)計(jì)人員、調(diào)查對象和社會(huì)公眾檢舉統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為,對檢舉人的個(gè)人信息予以保密。
鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定,對實(shí)名舉報(bào)經(jīng)查實(shí)且對遏制統(tǒng)計(jì)上弄虛作假現(xiàn)象有重大貢獻(xiàn)的,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 案件信息獲取和案件受理
第五條 暢通獲取統(tǒng)計(jì)上弄虛作假信息的渠道。
(一)承接交辦移送案件。對于上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪部門和其他部門移送的統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件,按程序及時(shí)移交統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查室(以下簡稱“執(zhí)法室”)。
(二)登記舉報(bào)案件。關(guān)于統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件的群眾來訪,按信訪規(guī)定由辦公室統(tǒng)一接待,執(zhí)法室派員參加。在局內(nèi)外網(wǎng)和政府統(tǒng)計(jì)微訊、微博等統(tǒng)計(jì)新媒體的顯著位置標(biāo)注統(tǒng)計(jì)上違法舉報(bào)電話和電子郵箱。執(zhí)法室應(yīng)按規(guī)定詳細(xì)記錄統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件舉報(bào)電話內(nèi)容,及時(shí)查看登記舉報(bào)電子郵箱信件。接到統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件舉報(bào)的單位,應(yīng)按程序登記并及時(shí)移交執(zhí)法室。
(三)梳理新聞媒介披露的案件。綜合司、資料中心負(fù)責(zé)對統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件的輿情監(jiān)測,及時(shí)登記各類媒體披露的統(tǒng)計(jì)上弄虛作假信息并按程序移交執(zhí)法室。
(四)通過數(shù)據(jù)核對評(píng)估發(fā)現(xiàn)案件信息。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)個(gè)體數(shù)據(jù)的比對,加強(qiáng)對各地?cái)?shù)據(jù)的審核評(píng)估,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常涉嫌統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的,按程序及時(shí)報(bào)告,重大的及時(shí)向執(zhí)法室移交有關(guān)信息。
第六條 及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件受理。執(zhí)法室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件受理,相關(guān)單位必須在接到案件信息10個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定。
對于交辦移送案件、舉報(bào)案件、媒體披露案件,執(zhí)法室應(yīng)對案件信息進(jìn)行認(rèn)真分析,初步判定為統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件的,統(tǒng)一受理,并提出辦理意見;對不屬于統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件,交辦移送的要說明情況及時(shí)復(fù)函,實(shí)名舉報(bào)的要及時(shí)告知舉報(bào)人,其他的要按程序移交有關(guān)單位。
對于數(shù)據(jù)核對評(píng)估發(fā)現(xiàn)的案件信息,一般的由有關(guān)業(yè)務(wù)部門受理,并報(bào)執(zhí)法室備案;重大的由執(zhí)法室受理。
第三章 查處主體
第七條 縣級(jí)以上各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須依法認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查職責(zé),積極查處統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件。
第八條 國家統(tǒng)計(jì)局依法組織查處重大或典型統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件,根據(jù)情況可以直接立案查處,或組織核查后轉(zhuǎn)交有關(guān)地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)立案查處。
直接立案查處的,由執(zhí)法室統(tǒng)一辦理,按照統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定進(jìn)行查處。
案件核查由執(zhí)法室統(tǒng)一組織,執(zhí)法室與業(yè)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察局分工負(fù)責(zé),情節(jié)嚴(yán)重或比較嚴(yán)重的由執(zhí)法室牽頭核查,情節(jié)較輕或?qū)I(yè)性強(qiáng)的由業(yè)務(wù)部門牽頭核查,涉及國家調(diào)查隊(duì)干部的可以由紀(jì)檢監(jiān)察局牽頭核查。
執(zhí)法室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)約談告誡、通報(bào)、曝光、責(zé)任追究、整改落實(shí)、案件移送等工作,各單位按照職責(zé)分工參與有關(guān)工作。
第九條 各單位應(yīng)積極支持配合執(zhí)法室對統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件的查處,應(yīng)為案件查處創(chuàng)造必要的條件。根據(jù)執(zhí)法檢查的需要,各業(yè)務(wù)部門要積極提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,執(zhí)法檢查人員可以對有關(guān)專業(yè)調(diào)查對象和基層統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行查詢。執(zhí)法室應(yīng)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)部門案件查處的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第四章 分類核查
第十條 國家統(tǒng)計(jì)局對統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件采取以下方式進(jìn)行核查:直接核查、與省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同核查、轉(zhuǎn)交省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織核查(以下統(tǒng)稱“三類核查”)。
第十一條 以下案件,一般實(shí)行直接核查:
(一)反映問題情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣的。包括存在大范圍或有組織的統(tǒng)計(jì)上弄虛作假問題的,嚴(yán)重干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、干擾統(tǒng)計(jì)工作的,群眾對有關(guān)地方統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響政府統(tǒng)計(jì)公信力的,統(tǒng)計(jì)上弄虛作假問題經(jīng)媒體披露、在全國造成不良影響的等。
(二)對國家重大統(tǒng)計(jì)決策部署貫徹執(zhí)行不力,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核嚴(yán)重失職,嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督,對統(tǒng)計(jì)上弄虛作假現(xiàn)象包庇、縱容或消極作為,對統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件查辦不力的地方發(fā)生的。
(三)重大普查和重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查關(guān)鍵階段發(fā)生的。
(四)其他需要直接核查的。
執(zhí)法室、業(yè)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察局牽頭核查。核查前應(yīng)抽調(diào)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和業(yè)務(wù)骨干組成核查組,認(rèn)真研究制定核查方案。核查中應(yīng)嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查法定程序,由取得統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證的人員進(jìn)行實(shí)地核查,依法認(rèn)真調(diào)查取證。核查工作可以與統(tǒng)計(jì)巡查或統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查結(jié)合進(jìn)行。核查后牽頭核查單位負(fù)責(zé)形成核查報(bào)告,對核查結(jié)果負(fù)責(zé),按程序由局辦公室就發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)上弄虛作假問題和整改處理要求,向省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)出通知。
第十二條 以下案件,一般實(shí)行共同核查:
(一)反映問題情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣,但有關(guān)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家重大統(tǒng)計(jì)決策部署,認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核和監(jiān)督檢查職責(zé),積極配合和查辦三類核查案件的。
(二)反映問題情節(jié)比較嚴(yán)重或影響比較惡劣的。
(三)其他需要共同核查的。
共同核查由國家統(tǒng)計(jì)局牽頭核查單位指定人員擔(dān)任核查組組長、負(fù)責(zé)形成核查報(bào)告,省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)派員參加。具體工作程序與直接核查相同。
第十三條 除以上兩類核查以外,有關(guān)案件信息一般轉(zhuǎn)交省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織核查。轉(zhuǎn)交核查程序由執(zhí)法室統(tǒng)一辦理。轉(zhuǎn)交核查有以下情況之一的,可以實(shí)行掛牌督辦或派員督導(dǎo):
(一)曾經(jīng)接受過三類核查或被新聞媒體披露過的地方,再次發(fā)生類似舉報(bào)或線索的。
(二)掛牌督辦或派員督導(dǎo)更有利于案件查處,更能達(dá)到懲治效果的。
(三)其他需要掛牌督辦或派員督導(dǎo)的。
掛牌督辦的,一般通過國家統(tǒng)計(jì)局外網(wǎng)“曝光臺(tái)?回音壁”等渠道公布案件信息主要內(nèi)容和核查主體,必要時(shí)公布查處情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
派員督導(dǎo)的,有關(guān)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在制訂方案、實(shí)地核查、形成報(bào)告、整改處理等環(huán)節(jié)充分聽取督導(dǎo)人員意見。
第十四條 對轉(zhuǎn)交核查案件,省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到核查通知后30日內(nèi),將核查結(jié)果上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局。國家統(tǒng)計(jì)局要求審核整改方案和處理意見的,整改方案和處理意見應(yīng)與核查結(jié)果一同上報(bào)。
第十五條 對轉(zhuǎn)交核查案件,有關(guān)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對核查結(jié)果和整改處理工作負(fù)責(zé)。對轉(zhuǎn)交核查案件辦理不力的,國家統(tǒng)計(jì)局可以要求有關(guān)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和地方進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)、嚴(yán)肅處理,必要時(shí)直接派出核查組重新核查。
第五章 約談告誡
第十六條 凡直接核查和共同核查發(fā)現(xiàn)存在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假問題的,核查報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后15個(gè)工作日內(nèi),由國家統(tǒng)計(jì)局對相關(guān)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人、市縣級(jí)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談。問題涉及范圍廣或情節(jié)嚴(yán)重的,對相關(guān)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、市縣級(jí)政府和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談,必要時(shí)對相關(guān)省級(jí)政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談。
第十七條 約談?dòng)蓤?zhí)法室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。執(zhí)法室、有關(guān)業(yè)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察局負(fù)責(zé)人以及核查組成員參加。問題涉及范圍廣或情節(jié)嚴(yán)重的,局領(lǐng)導(dǎo)參加約談。
第十八條 約談內(nèi)容和程序:核查組或有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)問題;執(zhí)法室、有關(guān)業(yè)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察局負(fù)責(zé)人對存在問題的地方、部門和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行告誡、提出要求,問題情節(jié)嚴(yán)重的再由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行告誡、提出要求;有關(guān)地方政府領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表明認(rèn)識(shí)態(tài)度并提出整改措施。
第六章 通報(bào)和曝光
第十九條 對三類核查查實(shí)的統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件,情節(jié)嚴(yán)重或比較嚴(yán)重的,根據(jù)不同情況給予內(nèi)部通報(bào)或公開曝光。通報(bào)、曝光統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件,國家法律法規(guī)和政策有規(guī)定的,從其規(guī)定。
國家統(tǒng)計(jì)局實(shí)施的通報(bào)、曝光由執(zhí)法室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),業(yè)務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察局支持配合。通報(bào)、曝光的內(nèi)容一般包括核查發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改處理情況和要求等。需要迅速制止類似統(tǒng)計(jì)上弄虛作假問題的,通報(bào)、曝光可以在核查發(fā)現(xiàn)問題后立即進(jìn)行。需要公布整改情況和對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人處理情況的,可以在有關(guān)地方就整改處理提出意見或作出決定后進(jìn)行。
第二十條 有以下情況之一的案件,一般由國家統(tǒng)計(jì)局通過外網(wǎng)“曝光臺(tái)?回音壁”、中國信息報(bào)、中國統(tǒng)計(jì)雜志和統(tǒng)計(jì)新媒體以及主流媒體等渠道,予以公開曝光:
(一)情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣的。包括統(tǒng)計(jì)上弄虛作假數(shù)額巨大的,嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、政府統(tǒng)計(jì)公信力的,嚴(yán)重干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、干擾統(tǒng)計(jì)工作的,大范圍或有組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的,經(jīng)媒體廣泛披露、造成惡劣影響的等。
(二)對國家重大統(tǒng)計(jì)決策部署貫徹執(zhí)行不力,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核嚴(yán)重失職,嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督,對統(tǒng)計(jì)上弄虛作假現(xiàn)象包庇、縱容或消極作為,對統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件查辦不力的地方發(fā)生的。
(三)重大普查和重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查關(guān)鍵階段發(fā)生的。
(四)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照國家要求的內(nèi)容、載體、方式、時(shí)間等通報(bào)、曝光的。
(五)其他需要由國家統(tǒng)計(jì)局公開曝光的。
第二十一條 有以下情況之一的案件,可以由有關(guān)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過省級(jí)主要媒體公開曝光:
(一)情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣,但有關(guān)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家重大統(tǒng)計(jì)決策部署,認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核和監(jiān)督檢查職責(zé),積極配合和查辦三類核查案件的。
(二)情節(jié)比較嚴(yán)重或影響比較惡劣的。
(三)其他適合由省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公開曝光的。
省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公開曝光的內(nèi)容、載體、方式、時(shí)間等須報(bào)經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審定,曝光后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)外網(wǎng)、中國信息報(bào)、中國統(tǒng)計(jì)雜志和統(tǒng)計(jì)新媒體可以視情況進(jìn)行轉(zhuǎn)載。
第二十二條 對公開曝光案件,根據(jù)整改處理情況,綜合司可以組織全國性媒體進(jìn)行深度采訪報(bào)道,對整改處理到位的給予表揚(yáng),對整改處理不力的進(jìn)行批評(píng)或再曝光。
第二十三條 有以下情況之一的案件,可以實(shí)行內(nèi)部通報(bào):
(一)省級(jí)和有關(guān)地方政府積極支持、統(tǒng)計(jì)部門積極履行獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督以及查處統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為職責(zé)的地方發(fā)生的。
(二)統(tǒng)計(jì)上弄虛作假問題社會(huì)影響較小,通過內(nèi)部通報(bào)更能起到教育警示作用的。
(三)積極落實(shí)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門整改處理要求,主動(dòng)進(jìn)行全面深入整改,對責(zé)任單位、責(zé)任人及時(shí)依法依紀(jì)從重追究責(zé)任的。
(四)其他適合內(nèi)部通報(bào)的。
內(nèi)部通報(bào)對教育警示統(tǒng)計(jì)人員、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作等作用更大的,可以由國家統(tǒng)計(jì)局或省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)。內(nèi)部通報(bào)對教育警示領(lǐng)導(dǎo)干部、樹立正確政績觀、搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等作用更大的,可以由省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提請省級(jí)政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。由有關(guān)省(區(qū)、市)內(nèi)部通報(bào)的,通報(bào)文稿等內(nèi)容須由省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按要求和規(guī)定時(shí)間報(bào)經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審核。
有關(guān)地方內(nèi)部通報(bào)不到位、整改處理不力的,國家統(tǒng)計(jì)局可以直接在全國范圍進(jìn)行內(nèi)部通報(bào),可以直接或要求有關(guān)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公開曝光。
第七章 責(zé)任追究
第二十四條 查處統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件,必須嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和黨紀(jì)政紀(jì)等有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。
第二十五條 責(zé)任追究可以采取批評(píng)教育、誡勉談話、行政處罰、約談、問責(zé)、組織處理、通報(bào)、曝光、黨紀(jì)政紀(jì)處分等方式。構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)人員對嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的,要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》第三十七條和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第四條等規(guī)定,給予警告以上處分。對重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)長時(shí)間或大范圍失實(shí),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)影響有關(guān)地方甚至全國數(shù)據(jù)質(zhì)量,出現(xiàn)有組織的統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為,下級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)或多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)統(tǒng)計(jì)等情況,應(yīng)當(dāng)從重給予處分。
第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)人員干預(yù)統(tǒng)計(jì)的,要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》第三十七條、第三十八條和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第三條、第五條等規(guī)定,給予記過以上處分。對多次自行修改或一再要求下級(jí)篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù),打擊報(bào)復(fù)拒絕抵制或揭發(fā)檢舉統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的人員,要求調(diào)查對象弄虛作假導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)嚴(yán)重等情況,應(yīng)當(dāng)從重給予處分。
第二十八條 統(tǒng)計(jì)人員參與統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的,要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》第三十八條和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第五條等規(guī)定,給予記過以上處分。對多次要求或被拒絕后仍要求調(diào)查對象弄虛作假的,多次參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的,弄虛作假導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)嚴(yán)重等情況,應(yīng)當(dāng)從重給予處分。
統(tǒng)計(jì)和有關(guān)人員積極抵制領(lǐng)導(dǎo)人員干預(yù)統(tǒng)計(jì),未能抵制住但向上級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)報(bào)告有關(guān)情況,或積極提供干預(yù)證據(jù)的,對其從輕、減輕處理或免予處理。
第二十九條 省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有下列情況之一的,當(dāng)年業(yè)務(wù)工作考核實(shí)行“一票否決”,同時(shí)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任:
(一)對三類核查抵制抗拒、人為干擾,或向檢查對象通風(fēng)報(bào)信、幫助其應(yīng)對檢查的。
(二)對三類核查案件整改處理嚴(yán)重不力,對有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人袒護(hù)、縱容的。
(三)對國家轉(zhuǎn)交案件核查嚴(yán)重不力或隱瞞、歪曲事實(shí),經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的。
(四)在三類核查中發(fā)生其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的。
因統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為被舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的,有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將其作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的重要依據(jù)。
第三十條 對三類核查發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)上弄虛作假問題需要給予行政處罰的,有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。
第八章 整改落實(shí)
第三十一條 對國家統(tǒng)計(jì)局直接核查或與省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同核查的統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件,省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局要求,舉一反三,認(rèn)真整改處理,在30日內(nèi)提交整改報(bào)告和對責(zé)任單位、責(zé)任人的初步處理意見,經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審核同意后,原則上在60日內(nèi)予以落實(shí)并上報(bào)正式處理決定等情況。由有關(guān)?。▍^(qū)、市)進(jìn)行通報(bào)、曝光的,有關(guān)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在國家統(tǒng)計(jì)局要求期限內(nèi)予以落實(shí),并在落實(shí)后5日內(nèi)上報(bào)通報(bào)、曝光正式文件。
對國家轉(zhuǎn)交核查案件,整改處理意見經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審核同意后,原則上在60日內(nèi)予以落實(shí)并上報(bào)通報(bào)、曝光正式文件和對責(zé)任單位、責(zé)任人的正式處理決定等情況。
第三十二條 執(zhí)法室統(tǒng)一組織對整改落實(shí)情況進(jìn)行回訪和檢查,督促有關(guān)地方落實(shí)整改措施和對責(zé)任單位、責(zé)任人的處理?;卦L和檢查可以采用聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱文件資料、個(gè)別談話、實(shí)地了解等方式進(jìn)行。
第九章 案件移送
第三十三條 按照監(jiān)察部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》精神,對重大或典型的統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件,情節(jié)嚴(yán)重的,國家統(tǒng)計(jì)局要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同立案查處。對案件進(jìn)行實(shí)地核查,根據(jù)需要商請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以協(xié)助。核查結(jié)束后,視情況將案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任單位、責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。
第三十四條 國家統(tǒng)計(jì)局核實(shí)的統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件,相關(guān)地方未按本規(guī)定第七章嚴(yán)格追究責(zé)任或責(zé)任追究不到位的,對國家統(tǒng)計(jì)局已審核的責(zé)任單位、責(zé)任人處理意見不及時(shí)落實(shí)或落實(shí)不到位的,國家統(tǒng)計(jì)局將按規(guī)定程序?qū)讣扑图o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第三十五條 國家統(tǒng)計(jì)局定期向中央紀(jì)委監(jiān)察部報(bào)告重大或典型統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件。
第三十六條 對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件責(zé)任單位、責(zé)任人的處理要求,有關(guān)地方應(yīng)嚴(yán)格落實(shí),有關(guān)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將落實(shí)情況及時(shí)向國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告。
第十章 工作紀(jì)律
第三十七條 查處案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則,依法辦事,實(shí)事求是,堅(jiān)決做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
第三十八條 查處案件應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),適用法律正確,符合法定程序。
第三十九條 查處案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和中央“八項(xiàng)規(guī)定”,不得濫用職權(quán)、徇私枉法、謀取私利,不得違反規(guī)定安排食宿,不得參加檢查對象安排的旅游和娛樂活動(dòng),不得接受檢查對象的任何禮金和禮品等財(cái)物,不得由檢查對象報(bào)銷任何費(fèi)用,不得向檢查對象提出任何與檢查工作無關(guān)的要求。違反本條規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第四十條 知悉有關(guān)統(tǒng)計(jì)上弄虛作假案件信息和查處情況的任何單位和個(gè)人,必須對案件信息內(nèi)容、信息提供人尤其是實(shí)名舉報(bào)人的有關(guān)情況以及調(diào)查安排、案件進(jìn)展、責(zé)任認(rèn)定和處理意見等情況嚴(yán)格保密。掛牌督辦案件,未經(jīng)舉報(bào)人或信息提供人同意,不得公布其有關(guān)情況。
第四十一條 案件查處過程中,禁止一切干擾和說情行為。
第十一章 附則
第四十二條 各省(區(qū)、市)統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)根據(jù)以上規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實(shí)際,制定具體貫徹落實(shí)辦法。
第四十三條 本規(guī)定由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。
國家統(tǒng)計(jì)局
2014年3月5日