《福建省貫徹落實“十四五”國民健康規(guī)劃實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2022年12月15日
?。ù思鲃庸_）
福建省貫徹落實“十四五”
國民健康規(guī)劃實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”國民健康規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2022〕11號）精神，在落實《福建省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展專項規(guī)劃》（閩政辦〔2021〕48號）等政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加快實施健康福建行動，全面推進(jìn)健康福建建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，不斷提高人民健康水平。
二、普及健康生活方式
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)全民健康教育
將健康教育納入國民教育體系，加強(qiáng)中小學(xué)健康教育，廣泛開展兒童、青少年體育活動，促進(jìn)兒童青少年身心健康。支持職業(yè)院校開展健康類相關(guān)專業(yè)建設(shè)。到2025年，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.3名。強(qiáng)化全民健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動?！藏?zé)任單位：省教育廳、體育局、衛(wèi)健委，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會（以下有關(guān)內(nèi)容均要求各地落實，不再重復(fù)）〕
?。ǘ┩晟平】荡龠M(jìn)體系
完善省級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，深入開展健康知識宣傳普及，到2025年，居民健康素養(yǎng)水平提升到28%以上；實施健康社區(qū)建設(shè)，開展健康縣區(qū)建設(shè)，國家和省級健康縣區(qū)比例不低于40%；推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，二級以上醫(yī)院中健康促進(jìn)醫(yī)院比例不低于50%。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、教育廳）
?。ㄈ┩菩薪】瞪罘绞?/strong>
實施全民健康生活方式行動、國民營養(yǎng)計劃和合理膳食行動，推廣營養(yǎng)健康食堂（餐廳）建設(shè)，推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)無煙環(huán)境創(chuàng)建，控制酒精過度使用。到2025年，15歲以上人群吸煙率控制在23.3%以下。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、教育廳、工信廳）
?。ㄋ模┨嵘裆眢w素質(zhì)
完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)智慧體育公園、健身步道、社會足球場、戶外運動設(shè)施等建設(shè)。推進(jìn)公共體育場地和學(xué)校體育場館開放共享，推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)。到2025年，縣鄉(xiāng)村三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋，全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)42%以上，國民體質(zhì)合格率達(dá)92%以上。（責(zé)任單位：省體育局、發(fā)改委、財政廳）
三、提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
?。ㄎ澹┞鋵嶀t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任
深化疾病預(yù)防控制體系綜合改革，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單。全面推進(jìn)村（居）公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，力爭至2023年底，實現(xiàn)基層公共衛(wèi)生委員會機(jī)制全覆蓋。完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相互銜接的重大疾病預(yù)防控制機(jī)制，推進(jìn)疾病預(yù)防控制部門與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動，夯實基層聯(lián)防聯(lián)控工作基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、民政廳）
（六）加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制以及物資保障等應(yīng)急預(yù)案。建立完善重點公共場所、重點部位的監(jiān)測哨點布局。加強(qiáng)省級26支衛(wèi)生應(yīng)急隊伍及市、縣級各類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備和保障制度建設(shè)，提升基層突發(fā)事件先期處置能力。加快國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。
健全分級、分層、分流的重大疫情醫(yī)療救治機(jī)制，加強(qiáng)傳染病醫(yī)院、綜合醫(yī)院感（傳）染科建設(shè)，規(guī)范設(shè)置負(fù)壓隔離病房、負(fù)壓重癥監(jiān)護(hù)病房、負(fù)壓手術(shù)室、負(fù)壓產(chǎn)房以及可轉(zhuǎn)換病區(qū)和重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)，加快公共衛(wèi)生事件區(qū)域醫(yī)學(xué)中心和救治基地建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資配置，健全應(yīng)急物資調(diào)配協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政廳、工信廳）
四、全方位干預(yù)健康影響因素
?。ㄆ撸?qiáng)化慢性病綜合防治
擴(kuò)大癌癥早診早治覆蓋范圍，開展重點癌癥機(jī)會性篩查，推動高血壓、高血糖早發(fā)現(xiàn)早管理。實施乙肝病毒感染者規(guī)范治療項目試點，在試點地區(qū)開展為期2年的乙肝病毒感染者的早篩、早診、早治等全疾病周期的健康管理工作，逐步建立“疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、健康管理”三位一體的乙肝服務(wù)新模式，提高乙肝病毒感染者發(fā)現(xiàn)率、慢性乙肝患者診斷率和治療率，逐步降低乙肝導(dǎo)致的肝硬化、肝癌的發(fā)病率和死亡率。到2025年重大慢性病過早死亡率控制在15%以下。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、財政廳、醫(yī)保局）
?。ò耍┘訌?qiáng)傳染病與地方病防控
根據(jù)疫情形勢，科學(xué)精準(zhǔn)落實好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控和醫(yī)療救治措施。統(tǒng)籌做好人感染禽流感、埃博拉出血熱、登革熱等傳染病防控。開展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動，全面落實結(jié)核病防治策略。實施以傳染源控制為主的狂犬病、布病等人畜共患病綜合治理，加大動物源頭防控力度。維持血吸蟲、瘧疾消除狀態(tài)，完善地方病防控策略。加強(qiáng)疫苗預(yù)防接種。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、醫(yī)保局、財政廳）
?。ň牛┘訌?qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)
落實嚴(yán)重精神障礙患者等重點人群救治救助綜合保障。加快精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo)，推動精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生社會福利、殘疾人康復(fù)、殘疾人托養(yǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等機(jī)構(gòu)服務(wù)對接、場地共用、資源共享。到2025年，80%以上的縣（市）設(shè)有精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或以其他方式開展康復(fù)工作。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、民政廳、殘聯(lián)）
?。ㄊ┥钊腴_展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生
促進(jìn)愛國衛(wèi)生與基層治理工作相融合，完善社會力量參與機(jī)制，培育相關(guān)社會組織和專業(yè)社工、志愿者隊伍，將愛國衛(wèi)生運動融入群眾生活。農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，組織50個畜牧縣實施畜禽糞污資源化利用提升項目，建立100個畜禽糞污資源化利用示范點。到2025年，農(nóng)村有機(jī)垃圾生態(tài)處理機(jī)制基本建立，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)93%以上。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)環(huán)境健康管理
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大工程，加強(qiáng)噪聲、固體廢物和新污染物等重點領(lǐng)域污染治理。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施，構(gòu)建各方積極參與、協(xié)作共建健康環(huán)境的格局。到2025年，全省城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率優(yōu)于98.3%，消除重污染天氣；地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例達(dá)到96.2%，基本消除劣Ⅴ類國控斷面和城市黑臭水體；全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
?。ㄊ┘訌?qiáng)食品安全與風(fēng)險監(jiān)測
加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商交流與信息通報。建立完善食品安全風(fēng)險評估機(jī)制和省級食品安全風(fēng)險評估專家委員會，探索開展食品安全風(fēng)險評估和評估結(jié)果運用。開展食源性疾病醫(yī)防融合試點，提升疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病報告、診療和流行病學(xué)調(diào)查能力。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局）
?。ㄊ┍Ｕ纤幤焚|(zhì)量安全
持續(xù)開展我省品種的國家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，到2025年力爭60個品規(guī)通過（視同通過）。構(gòu)建藥品和疫苗全生命周期質(zhì)量管理機(jī)制，推動追溯體系建設(shè)。穩(wěn)步實施醫(yī)療器械唯一標(biāo)識制度。持續(xù)完善藥品流通環(huán)節(jié)疫情防控監(jiān)測機(jī)制。推進(jìn)藥品零售企業(yè)分級分類管理，構(gòu)建多部門協(xié)同共治的藥品監(jiān)管格局。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局、衛(wèi)健委）
五、全周期保障人民群眾健康
?。ㄊ模﹥?yōu)化生育服務(wù)與保障
提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施三孩生育政策，完善相關(guān)配套支持措施。實行生育登記制度，推進(jìn)生育登記、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、居民健康檔案等信息共享。實行計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障，支持有條件的村（社區(qū)）、有資質(zhì)的社會組織接受委托，為計劃生育特殊家庭提供生活照料、就醫(yī)陪護(hù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政廳）
?。ㄊ澹└纳苾?yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)
預(yù)防減少孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡，強(qiáng)化婚孕前保健，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳、生育指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)出生缺陷防治。到2025年，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率不低于90%，產(chǎn)前篩查率不低于90%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)98%以上。強(qiáng)化先天性心臟病、聽力障礙、苯丙酮尿癥、地中海貧血等重點疾病防治。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、民政廳、婦聯(lián)）
?。ㄊ┘訌?qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)
大力發(fā)展普惠優(yōu)先的多元托育服務(wù)，鼓勵支持各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會力量采取單獨、聯(lián)合的方式，或提供場所與專業(yè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)支持國有、社會資本參與建設(shè)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和舉辦綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵支持有條件的幼兒園延伸設(shè)置托育班，支持家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育廳）
?。ㄊ撸┐龠M(jìn)兒童和青少年健康，加強(qiáng)婦女健康服務(wù)
夯實0—6歲兒童健康管理，加強(qiáng)對兒童青少年貧血、視力不良、肥胖、齲齒、心理行為發(fā)育異常、聽力障礙、脊柱側(cè)彎等風(fēng)險因素和疾病的篩查、診斷和干預(yù)，強(qiáng)化兒童孤獨癥篩查和干預(yù)。發(fā)展婦女保健特色?？?，促進(jìn)生殖健康服務(wù)，推進(jìn)婦女宮頸癌、乳腺癌防治，逐步提高篩查率和篩查質(zhì)量。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、教育廳、婦聯(lián)）
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)職業(yè)健康保護(hù)
開展粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和放射性危害等重點領(lǐng)域的職業(yè)病危害專項治理，建立職業(yè)病危害風(fēng)險分類分級、預(yù)測預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制。完善職業(yè)病診斷與鑒定和救助救治保障體系，推動實施塵肺病等重點職業(yè)病工傷保險擴(kuò)面專項行動，探索建立職業(yè)相關(guān)疾病多元化籌資保障體系。到2025年，職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達(dá)85%以上。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、人社廳）
?。ㄊ牛┨嵘夏耆私】邓?/font>
加強(qiáng)老年人慢性病及神經(jīng)退行性疾病的早期篩查、干預(yù)、分類管理和健康指導(dǎo)。鼓勵基層機(jī)構(gòu)設(shè)置和增加老年康復(fù)護(hù)理床位，鼓勵社會力量開辦護(hù)理站。建設(shè)省級安寧療護(hù)培訓(xùn)基地，力爭到2025年全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)60%以上。推動社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點為失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人，提供診治、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)為主，兼顧日常生活照料的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、民政廳）
?。ǘ┘訌?qiáng)殘疾人健康管理
落實“福康工程”項目，為符合條件的殘疾人配置康復(fù)輔助器具。逐步擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)和基本輔具適配服務(wù)覆蓋范圍，鼓勵開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點。建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防三級防控策略，推動實施全面眼健康行動。（責(zé)任單位：省殘聯(lián)、衛(wèi)健委、民政廳）
?。ǘ唬┍Ｕ舷嚓P(guān)重點人群健康服務(wù)
鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，強(qiáng)化醫(yī)療救助兜底保障，鼓勵發(fā)展醫(yī)療互助和商業(yè)醫(yī)療保險，健全防范化解因病返貧致貧長效機(jī)制，引導(dǎo)慈善組織等社會力量參與醫(yī)療救助保障。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、醫(yī)保局、衛(wèi)健委）
六、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量
（二十二）優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式
推行預(yù)約診療服務(wù)，推動三級醫(yī)院日間手術(shù)服務(wù)，逐步擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍。針對腫瘤、多系統(tǒng)多器官疾病、疑難病癥等，推動建立多學(xué)科診療制度，探索制定住院患者多學(xué)科診療（MDT）收費標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新急診急救服務(wù)，推動院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)就診信息有效銜接，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、醫(yī)保局）
?。ǘ┘訌?qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理
完善診療規(guī)范和技術(shù)指南，全面實施臨床路徑管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理與藥品不良反應(yīng)監(jiān)測，提高合理用藥水平。實施以病人為中心的責(zé)任制整體護(hù)理，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”、延續(xù)護(hù)理、上門護(hù)理等，為出院患者、生命終末期患者或行動不便、高齡體弱、失能失智老年人提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。落實醫(yī)院安保主體責(zé)任，加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、藥監(jiān)局）
（二十四）鞏固提升基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
加快建設(shè)縣域胸痛、卒中、呼吸、創(chuàng)傷等急危重癥救治中心，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建活動，采取派駐、鄰村延伸服務(wù)等方式，保障鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。到2025年，力爭75%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，15%以上服務(wù)能力較強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，全省基層機(jī)構(gòu)創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院達(dá)50家以上。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政廳）
七、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
?。ǘ澹┨嵘嗅t(yī)藥健康服務(wù)能力
推進(jìn)中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院等項目建設(shè)。支持省級慢性病中醫(yī)藥防治平臺、省中醫(yī)健康管理聯(lián)盟、中醫(yī)治未病重點?？平ㄔO(shè)。到2025年，全省90%的二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置有中醫(yī)臨床科室；力爭全部縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，縣域常住人口30萬以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委）
?。ǘ┐龠M(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展
支持建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。建設(shè)省中醫(yī)藥發(fā)展研究中心。加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)院、中醫(yī)臨床研究基地、中國醫(yī)藥重點研究室、實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強(qiáng)基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方、院內(nèi)制劑等開展中藥新藥研發(fā)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、藥監(jiān)局、工信廳、科技廳）
八、加大力度發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
?。ǘ撸┩苿有滤幒透叨酸t(yī)療裝備研發(fā)生產(chǎn)
支持抗耐藥菌感染、抗腫瘤、抗病毒、神經(jīng)系統(tǒng)及自身免疫系統(tǒng)治療等新結(jié)構(gòu)、新靶點創(chuàng)新藥物研發(fā)，推進(jìn)仿制藥一致性評價。支持研發(fā)生產(chǎn)高端醫(yī)療裝備，推動高特異性分子診斷、生物芯片等新技術(shù)發(fā)展。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，對符合要求的創(chuàng)新藥、臨床急需的短缺藥品和醫(yī)療器械、罕見病治療藥品等，加快審評審批。推動優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療裝備注冊評審流程，爭取國家第三類醫(yī)療器械加快審評審批，幫扶推動人工智能等新技術(shù)高端醫(yī)療裝備生產(chǎn)企業(yè)盡快取得產(chǎn)品資質(zhì)上市。培育若干個具有核心競爭力和高市場占有率的領(lǐng)頭產(chǎn)品，力爭到2025年全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1200億元。（責(zé)任單位：省工信廳、科技廳、藥監(jiān)局）
（二十八）大力發(fā)展閩產(chǎn)中藥材及相關(guān)產(chǎn)業(yè)
支持研究制定太子參、金線蓮、銀耳等道地藥材和趁鮮加工中藥材的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等多部門聯(lián)合推動實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，鼓勵道地閩產(chǎn)中藥材品種規(guī)范化種植養(yǎng)殖，推動中藥材生產(chǎn)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做大做強(qiáng)“福九味”等道地藥材知名品牌。建設(shè)建蓮子、靈芝等良種繁育基地，實施中藥材生產(chǎn)管理全程可追溯。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工信廳、藥監(jiān)局、衛(wèi)健委）
（二十九）做強(qiáng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)
加快制定或修訂重點產(chǎn)品基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)體系。建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化假肢矯形器服務(wù)系統(tǒng)和康復(fù)輔具檢測實驗室，提升省級康復(fù)輔助器具檢驗機(jī)構(gòu)質(zhì)量檢測的技術(shù)水平。支持開展國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點。（責(zé)任單位：省民政廳、工信廳、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局）
?。ㄈ┥罨}臺衛(wèi)生健康融合發(fā)展
優(yōu)化臺灣醫(yī)療專業(yè)人員在閩執(zhí)業(yè)環(huán)境，支持臺資醫(yī)院人才儲備。擴(kuò)大臺資（合資）醫(yī)院規(guī)模。支持臺資臺企來閩設(shè)立獨資、合資醫(yī)院，到2025年，臺資醫(yī)院總床位達(dá)5000張。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委）
九、提高健康保障水平
?。ㄈ唬┥罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革
加快建立分級診療體系。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心和臨床學(xué)科建設(shè)，推動三級醫(yī)院逐步提高疑難危重癥和復(fù)雜手術(shù)占比。到2025年，每個市轄區(qū)至少建成1個有明顯成效的城市醫(yī)療集團(tuán)。深化縣域綜合醫(yī)改，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。完善促進(jìn)分級診療的差別化醫(yī)保報銷政策，引導(dǎo)普通疾病患者在二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、醫(yī)保局）
推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。落實政府辦醫(yī)投入保障政策，健全全面預(yù)算管理、成本管理、預(yù)算績效管理、內(nèi)部審計和信息公開機(jī)制等。深化公立醫(yī)院人事制度改革，完善目標(biāo)年薪制，逐步擴(kuò)大實施范圍，2025年力爭實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院全覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，弘揚偉大抗疫精神和老區(qū)蘇區(qū)“紅醫(yī)”精神。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、財政廳、人社廳）
深化相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動改革。支持三明建好全國深化醫(yī)改經(jīng)驗推廣基地。完善職工醫(yī)保基金省級統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制。實施DRG/DIP支付方式行動計劃，探索推進(jìn)按床日付費、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍等。穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點。完善藥品、醫(yī)用耗材陽光采購機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大省級集中帶量采購覆蓋面，探索創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)盟帶量采購新機(jī)制，完善集采結(jié)余留用激勵機(jī)制。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格政策。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、醫(yī)保局）
?。ㄈ┘訌?qiáng)衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)
持續(xù)落實衛(wèi)生健康高層次人才隊伍五年行動計劃，支持50個衛(wèi)生健康中青年科研重大項目，支持30名衛(wèi)生健康中青年人才赴外研修，引進(jìn)一批醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才及團(tuán)隊。推動衛(wèi)生健康基層人才隊伍建設(shè)“三個一批”項目，補(bǔ)足基層人才短板。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推動疾控體系薪酬制度等改革。加大中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)力度。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、教育廳、人社廳）
?。ㄈ┽t(yī)教協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)
推動新增一所舉辦醫(yī)學(xué)類專業(yè)的本科院校，合理擴(kuò)大省內(nèi)本科院校醫(yī)學(xué)類專業(yè)招生規(guī)模，支持增設(shè)急需人才培養(yǎng)的專業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式。力爭到2025年每萬人口全科醫(yī)生達(dá)3.5人。支持福建醫(yī)科大學(xué)建設(shè)全科醫(yī)學(xué)院。繼續(xù)培養(yǎng)本土化醫(yī)學(xué)定向生，強(qiáng)化履約管理。（責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)健委）
?。ㄈ模┘訌?qiáng)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新
加強(qiáng)重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加大傳染性疾病防控、非傳染性重大疾病防控、創(chuàng)新藥物的研究與開發(fā)、中醫(yī)藥科技、生殖健康、生物醫(yī)學(xué)新材料與新技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新力度。開展消化道腫瘤、血液、心血管、代謝性疾病、神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)等重大疾病的病因、診斷、治療和預(yù)防技術(shù)的研究。推動生物醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究和精準(zhǔn)臨床診療技術(shù)發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、衛(wèi)健委）
推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。新布局一批省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心。建設(shè)傳染性疾病有關(guān)的重大和突發(fā)傳染病防控與檢測技術(shù)平臺、公共衛(wèi)生信息技術(shù)公共服務(wù)平臺、動物生物安全三級實驗室（ABSL-3）和生物安全三級實驗室（BSL-3）。圍繞重大疾病臨床新技術(shù)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域核心技術(shù)，組織實施重大科研專項，支持與高等院校等開展聯(lián)合攻關(guān)。（責(zé)任單位：省科技廳、衛(wèi)健委）
?。ㄈ澹┙∪t(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度
健全多元化綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)對服務(wù)要素準(zhǔn)入、質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)運行、醫(yī)療保障基金、健康養(yǎng)老、托育服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)等的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、維護(hù)行業(yè)信譽、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等的作用。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理主體責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)果運用。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、醫(yī)保局）
（三十六）推進(jìn)衛(wèi)生健康交流合作
建立中非對口醫(yī)院合作機(jī)制，推進(jìn)省立醫(yī)院與塞內(nèi)加爾迪亞姆尼亞久兒童醫(yī)院、博茨瓦納仰加圭轉(zhuǎn)診醫(yī)院的對口醫(yī)院合作機(jī)制項目，依托支援博茨瓦納、塞內(nèi)加爾醫(yī)療隊，強(qiáng)化在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面的合作。加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域國際交流合作，加強(qiáng)與東盟國家友好往來，推動中醫(yī)文化走出去并輻射周邊國家。加強(qiáng)閩港澳在衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療服務(wù)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域交流合作，推動閩港澳中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體交流互動。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、教育廳）
十、加強(qiáng)組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要強(qiáng)化健康福建建設(shè)的主體責(zé)任，健全部門協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系。進(jìn)一步細(xì)化本實施方案的目標(biāo)任務(wù)和要求，推動各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實到位。
（二）動員各方參與。廣泛動員全社會共同參與，調(diào)動各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織、各界人士等參與的主動性、積極性和創(chuàng)造性，鼓勵相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會等充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，將衛(wèi)生健康工作納入基層治理，引導(dǎo)群眾主動落實健康責(zé)任、踐行健康生活方式。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地結(jié)合實際探索創(chuàng)新。及時總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極宣傳推進(jìn)健康福建建設(shè)相關(guān)政策措施，做好信息發(fā)布，加強(qiáng)正面宣傳和典型報道。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造全社會支持健康福建行動實施的良好氛圍。
政府文件全真版：
閩公網(wǎng)安備 35052402000177號
