為促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，現(xiàn)將《福建省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
福建省工業(yè)和信息化廳
2022年12月6日
（此件主動公開）
福建省促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
第一章 總則
第一條 為促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法>的通知》（工信部企業(yè)〔2022〕119號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指福建省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱集群）是經(jīng)福建省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱省工信廳）認定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，是定位在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善，具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
第三條 集群促進工作以增強中小企業(yè)核心競爭力、激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅持動態(tài)管理和精準服務(wù)相結(jié)合。
第四條 省工信廳負責(zé)集群的培育、認定和管理。各設(shè)區(qū)市（含平潭）中小企業(yè)主管部門（以下簡稱設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門）協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)集群的培育、推薦申報和監(jiān)測等管理工作。
第二章 培育要求
第五條 省工信廳重點圍繞以下方面開展集群培育工作：
（一）提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。精準定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地固鏈強鏈補鏈延鏈，暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強專業(yè)化配套能力，強化質(zhì)量品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，支持集群參與先進制造業(yè)集群的培育和建設(shè)。
（二）激發(fā)集群創(chuàng)新活力。構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺，集成和開放創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源，推動集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機制，開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)運用和標準研制。
（三）推進集群數(shù)字化升級。加強集群新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，推動先進安全應(yīng)急裝備應(yīng)用，搭建資源共享和管理平臺，提升集群數(shù)字化管理水平。引導(dǎo)集群企業(yè)運用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評測指標，推廣智能制造裝備、標準和系統(tǒng)解決方案，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應(yīng)用，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。
（四）加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化集群能源消費結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源應(yīng)用，開展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造，強化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。
（五）深化集群開放合作。支持集群積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化人才、技術(shù)、資本、資源等合作，以集群為單位參與國際合作機制和交流活動，建立貿(mào)易投資合作境外安全風(fēng)險防控機制。
（六）提升集群治理和服務(wù)能力。加強集群公共服務(wù)體系建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，強化服務(wù)考核，建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機制，強化安全生產(chǎn)意識和中小企業(yè)合法權(quán)益保護。統(tǒng)籌規(guī)劃集群發(fā)展，制定集群培育方案，明確發(fā)展目標和工作措施。
第六條 設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門制定和完善本地區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃和專項扶持政策，加大引導(dǎo)，加強服務(wù)。
第七條 申報認定的集群所在縣級政府應(yīng)加強對集群的財政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持，落實好各類惠企政策，加強對集群參與重大項目的支持力度，推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金及其廈門子基金等各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對集群的投資力度，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
第八條 各級中小企業(yè)主管部門充分發(fā)揮集群運營管理機構(gòu)、龍頭企業(yè)、商協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，不斷完善提升集群服務(wù)體系。
第九條 設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門及時總結(jié)集群在提升創(chuàng)新、服務(wù)、數(shù)字化、綠色化和國際化水平，以及推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗做法，開展集群典型實踐案例和優(yōu)秀集群品牌宣傳。
第三章 認定程序
第十條 福建省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定堅持申報自愿、公開透明、以評促建、持續(xù)提升、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)調(diào)整的原則，由省工信廳統(tǒng)籌開展，有序推進。
第十一條 申報認定的集群應(yīng)在縣級區(qū)劃范圍內(nèi)，由所在地縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門作為申報主體。
第十二條 設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門負責(zé)對集群申報進行受理、初審和實地核查，在符合認定標準（見附件）的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)推薦至省工信廳。
第十三條 省工信廳對設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門推薦的集群申報材料進行復(fù)審（包括實地抽查），擇優(yōu)形成集群名單，經(jīng)公示無異議的，確定為“福建省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”，并在省工信廳門戶網(wǎng)站公布。
第四章 動態(tài)管理
第十四條 集群有效期為三年。有效期滿后，由省工信廳組織開展復(fù)核工作，并考核集群三年發(fā)展規(guī)劃目標完成情況，復(fù)核通過的有效期延長三年。
第十五條 設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門加強對集群發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、目標進展、工作經(jīng)驗、問題與改進措施等進行持續(xù)跟蹤，并組織集群于每年3月30日前填報集群上一年度有關(guān)工作開展情況。省工信廳組織開展監(jiān)督和考核。
第十六條 已認定的福建省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群如發(fā)生以下情形之一的，撤銷其認定：
（一）有效期滿未申請復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未通過的；
（二）發(fā)現(xiàn)虛假申報或存在違法違規(guī)行為的；
（三）未及時報送集群年度培育情況信息表，不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的；
（四）集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運營管理機構(gòu)變更等重大變動未及時更新報備的；
（五）集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。
被撤銷認定的福建省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報主體可自收到撤銷決定之日起十五個工作日內(nèi)向省工信廳提出申訴，省工信廳應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十個工作日內(nèi)進行復(fù)核并答復(fù)申訴人。
第五章 附則
第十七條 本辦法由福建省工業(yè)和信息化廳負責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期二年。
附件：福建省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定標準（2022年版）
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