第一章 總 則
第一條 為推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。
第三條 計劃生育工作應(yīng)當推動優(yōu)生優(yōu)育，堅持男女平等，與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。
建立健全獎勵和社會保障制度，促進人口與計劃生育工作。
第四條 地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人口與計劃生育工作。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
村（居）民委員會應(yīng)當依法做好人口與計劃生育工作。
第六條 地方各級人民政府應(yīng)當把人口與計劃生育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把人口與計劃生育經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
地方各級人民政府實行人口與計劃生育目標管理責任制。
縣級以上地方人民政府制定的相關(guān)經(jīng)濟社會政策，應(yīng)當與人口發(fā)展政策相銜接，有利于計劃生育工作。
第七條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化旅游、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當組織開展人口與計劃生育宣傳教育，引導(dǎo)公民樹立科學、文明的生育、養(yǎng)育觀念。
第八條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第九條 人口與計劃生育的統(tǒng)計應(yīng)當及時、準確。省人民政府應(yīng)當密切監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系和人口預(yù)測預(yù)警制度。
縣級以上地方人民政府公安、民政、教育、統(tǒng)計、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當與同級衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療保障部門定期相互通告有關(guān)人口與計劃生育信息，實行信息資源共享。
第二章 生育調(diào)節(jié)
第十條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。依法收養(yǎng)的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計算。
法律、法規(guī)和國家規(guī)定其他情形的，可以按照規(guī)定生育子女。
第十一條 已生育三個子女的夫妻，子女死亡或殘疾的，可以等額再生育。
第十二條 夫妻雙方均為歸國華僑，回國定居前所生子女在境外定居的，不計入本條例所稱的生育子女數(shù)，可以按照本條例規(guī)定生育。
在我省定居的華僑配偶適用前款規(guī)定。
第十三條 夫妻一方為本省居民，一方為香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民或者臺灣地區(qū)居民，適用本條例規(guī)定，但夫妻雙方婚后生育的子女，以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民或者臺灣地區(qū)居民一方婚前已有的子女，不在境內(nèi)定居的，不計入本條例所稱的生育子女數(shù)，可以按照本條例規(guī)定生育。
夫妻一方為本省居民，一方為外國公民的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 實行生育登記服務(wù)制度，具體辦法由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定。
第三章 計劃生育服務(wù)
第十五條 地方各級人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際，建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健和計劃生育服務(wù)制度，提倡婚前醫(yī)學檢查，普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健科學知識，防止和減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。
第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
規(guī)范不孕不育診治服務(wù)，依法實施人類輔助生殖技術(shù)，加強服務(wù)監(jiān)管。不孕不育患者治療相關(guān)疾病的費用支付，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 實行計劃生育的夫妻，可自主選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
第十八條 實行計劃生育的夫妻免費享受以下計劃生育技術(shù)服務(wù)：
?。ㄒ唬┰星闄z查和接受隨訪服務(wù)；
（二）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植避孕劑及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；
?。ㄈ┤斯そK止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；
?。ㄋ模┹斅压?、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；
?。ㄎ澹┯媱澤中g(shù)并發(fā)癥診治；
?。┹斅压?、輸精管吻合手術(shù)；
?。ㄆ撸┰星皟?yōu)生健康檢查。
前款規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，由地方財政設(shè)立專項經(jīng)費予以保障。參加生育保險和基本醫(yī)療保險的，相關(guān)生育醫(yī)療費用由生育保險和基本醫(yī)療保險基金按規(guī)定支付；未參加上述保險或者沒有保險項目的，有工作單位的由所在單位負擔，沒有工作單位的由地方財政負擔。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第十九條 接受計劃生育手術(shù)的，按國家和本省有關(guān)規(guī)定給予假期。接受手術(shù)一方需另一方照顧的，另一方所在單位可以給予五日至七日假期。
前款規(guī)定的休假期間，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員工資、福利待遇不變，不影響晉升。
第二十條 計劃生育手術(shù)并發(fā)癥經(jīng)治療后仍不能從事正常勞動的，由所在單位或者當?shù)厝嗣裾从嘘P(guān)規(guī)定給予照顧或者救助。
第二十一條 地方各級人民政府應(yīng)當加強婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標準，增強服務(wù)能力。
第二十二條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當做好避孕藥具的計劃、管理、發(fā)放，負責查處將國家免費供應(yīng)的避孕藥具有償銷售的行為。
加強計劃生育科學研究，推廣安全、有效、簡便的避孕節(jié)育新技術(shù)。
第二十三條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。具體辦法按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 獎勵與社會保障
第二十四條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻享受婚假十五日；符合本條例生育子女的夫妻，女方產(chǎn)假延長為一百五十八日至一百八十日，男方照顧假為十五日，在其子女年滿三周歲之前，每年給予夫妻雙方各十天育兒假。婚假、產(chǎn)假、照顧假、育兒假期間，工資、福利待遇不變，不影響晉升。
婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。
將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面，支持用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。
地方各級人民政府保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育中斷就業(yè)的婦女提供再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。
第二十五條 地方各級人民政府采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。
第二十六條 縣級以上地方人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。
鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)?？h級以上地方人民政府對符合條件的提供普惠托育服務(wù)的機構(gòu)給予補助。
托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當符合托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范。托育機構(gòu)應(yīng)當向縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。
第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施，并對符合條件的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施的投資、運營給予適當補助。
新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應(yīng)當按照每千人不少于十個托位的標準規(guī)劃、建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成住宅區(qū)無托育服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達到標準的，應(yīng)當通過購置、置換、租賃等方式，按照每千人不少于六個托位的標準建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。
公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，增強家庭的科學育兒能力。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。
支持有條件的普通高校和職業(yè)院校開設(shè)嬰幼兒托育相關(guān)專業(yè)。
第二十九條 縣級以上地方人民政府在配租公共租賃住房時，對符合本條例規(guī)定生育子女且符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的家庭，可以根據(jù)未成年子女數(shù)量，按照規(guī)定予以適當照顧?？h級以上地方人民政府可以根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔情況制定實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。
第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當簡政放權(quán)、簡化手續(xù)、方便群眾，推進出生醫(yī)學證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等出生相關(guān)事項聯(lián)辦。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第三十一條 建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，推行計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助等制度。獎勵和扶助標準應(yīng)當隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展逐步提高。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當多渠道籌措資金，設(shè)立人口與計劃生育獎勵扶助專項經(jīng)費，用于對實行計劃生育公民的獎勵，具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第三十二條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，在子女年滿十四周歲以前，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申領(lǐng)獨生子女父母光榮證，一次性領(lǐng)取不低于一千元的獎勵費，并享受相關(guān)的優(yōu)待與獎勵。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的獎勵費，由夫妻所在單位各發(fā)一半；一方屬非機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的，由工作人員一方所在單位發(fā)給全數(shù)；雙方均屬非機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的，獎勵費從人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費中支付。
領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的具體辦法由省人民政府衛(wèi)生健康主管、財政行政部門規(guī)定。
第三十三條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證或者生育兩個女孩并已絕育的家庭，享受下列獎勵與優(yōu)惠：
（一）在分配集體經(jīng)濟收入、享受集體福利、劃分宅基地時，增加一人份額；
?。ǘ┰谂嘤?xùn)、就業(yè)、就醫(yī)、住房以及子女入托、入學等方面給予優(yōu)惠；
?。ㄈ┰卩l(xiāng)村振興項目、資金、技術(shù)等方面予以照顧；
（四）實行退休金或者生育補助費制度的地方，增加退休金或生育補助費；
?。ㄎ澹﹨⒓映青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人繳費部分，由各級財政按規(guī)定給予補助；
?。┊?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠政策。
第三十四條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，農(nóng)村生育兩個女孩并已絕育的夫妻，除享受第三十三條規(guī)定的獎勵與優(yōu)惠外，還領(lǐng)取不低于三千元的獎勵費，費用從人口與計劃生育獎勵專項經(jīng)費中支付。
第三十五條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，生育獨生子女和農(nóng)村生育兩個女孩的夫妻，由縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，發(fā)給獎勵扶助金。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
獨生子女死亡、傷殘的夫妻，由縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，發(fā)放特別扶助金。特別扶助金的標準按照國家和本省有關(guān)規(guī)定實行動態(tài)調(diào)整。
獨生子女死亡、傷殘的夫妻和因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的人員，由市、縣人民政府按照本省有關(guān)規(guī)定為其代繳養(yǎng)老保險費。
縣級以上地方人民政府建立健全對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育特殊家庭的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策，健全臨終關(guān)懷和喪葬服務(wù)制度；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，提供無償或者低收費托養(yǎng)服務(wù)；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。
支持機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和基層群眾自治組織對獨生子女死亡或者傷殘的計劃生育特殊家庭開展社會關(guān)懷活動。
第三十六條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，生育獨生子女和農(nóng)村生育兩個女孩的家庭，購買人身意外傷害保險，或者遭遇家庭成員重大疾病的，按照本省有關(guān)規(guī)定給予補助。
第三十七條 本章規(guī)定的獎勵費、獎勵扶助金、特別扶助金，國家規(guī)定的標準高于本省標準的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 已領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，生育第二個子女的，從生育登記之日起，停止享受有關(guān)優(yōu)待和獎勵。
第五章 法律責任
第三十九條 有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法為他人施行計劃生育手術(shù)的；
?。ǘ├贸暭夹g(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。
第四十條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)地方人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十二條 國家工作人員在計劃生育工作中有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接責任人員以及直接負責的主管人員依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┣址腹袢松頇?quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)利；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；
?。ㄈ┙亓?、貪污、挪用、克扣計劃生育經(jīng)費；
?。ㄋ模┨搱?、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)；
?。ㄎ澹┧魅 ⑹帐苜V賂；
?。┢渌`法行為。
第六章 附 則
第四十三條 本條例所稱的子女數(shù)，含送養(yǎng)、遺棄的子女，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
本條例所指子女殘疾的確認，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒醫(yī)學鑒定機構(gòu)鑒定；不孕不育癥的確認，必須取得縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)學證明。
第四十四條 獨生子女，是指本人沒有同父同母、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹。
第四十五條 本條例自2002年9月1日起施行。
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