附件：《中華人民共和國法律援助法》全文

 

 

中華人民共和國法律援助法

（2021年8月20日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

 

目    錄

第一章 總則

第二章 機構(gòu)和人員

第三章 形式和范圍

第四章 程序和實施

第五章 保障和監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

 

第一章    總則

第一條 為了規(guī)范和促進法律援助工作，保障公民和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障法律正確實施，維護社會公平正義，制定本法。

第二條 本法所稱法律援助，是國家建立的為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務(wù)的制度，是公共法律服務(wù)體系的組成部分。

第三條 法律援助工作堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，尊重和保障人權(quán)，遵循公開、公平、公正的原則，實行國家保障與社會參與相結(jié)合。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全法律援助保障體系，將法律援助相關(guān)經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，建立動態(tài)調(diào)整機制，保障法律援助工作需要，促進法律援助均衡發(fā)展。

第五條 國務(wù)院司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國的法律援助工作?？h級以上地方人民政府司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照各自職責(zé)，為法律援助工作提供支持和保障。

第六條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)保障當(dāng)事人依法獲得法律援助，為法律援助人員開展工作提供便利。

第七條 律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持律師事務(wù)所、律師參與法律援助工作。

第八條 國家鼓勵和支持群團組織、事業(yè)單位、社會組織在司法行政部門指導(dǎo)下，依法提供法律援助。

第九條 國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量，依法通過捐贈等方式為法律援助事業(yè)提供支持；對符合條件的，給予稅收優(yōu)惠。

第十條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的法律援助宣傳教育，普及法律援助知識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展法律援助公益宣傳，并加強輿論監(jiān)督。

第十一條 國家對在法律援助工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

 

第二章    機構(gòu)和人員

第十二條 縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律援助機構(gòu)。法律援助機構(gòu)負責(zé)組織實施法律援助工作，受理、審查法律援助申請，指派律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等法律援助人員提供法律援助，支付法律援助補貼。

第十三條 法律援助機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以安排本機構(gòu)具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員提供法律援助；可以設(shè)置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點，就近受理法律援助申請。

第十四條 法律援助機構(gòu)可以在人民法院、人民檢察院和看守所等場所派駐值班律師，依法為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助。

第十五條 司法行政部門可以通過政府采購等方式，擇優(yōu)選擇律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)為受援人提供法律援助。

第十六條 律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者負有依法提供法律援助的義務(wù)。

律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)支持和保障本所律師、基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)。

第十七條 國家鼓勵和規(guī)范法律援助志愿服務(wù)；支持符合條件的個人作為法律援助志愿者，依法提供法律援助。

高等院校、科研機構(gòu)可以組織從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專業(yè)學(xué)生作為法律援助志愿者，在司法行政部門指導(dǎo)下，為當(dāng)事人提供法律咨詢、代擬法律文書等法律援助。

法律援助志愿者具體管理辦法由國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

第十八條 國家建立健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動機制，鼓勵和支持律師事務(wù)所、律師、法律援助志愿者等在法律服務(wù)資源相對短缺地區(qū)提供法律援助。

第十九條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時為受援人提供符合標準的法律援助服務(wù)，維護受援人的合法權(quán)益。

第二十條 法律援助人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不得向受援人收取任何財物。

第二十一條 法律援助機構(gòu)、法律援助人員對提供法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密。

 

第三章    形式和范圍

第二十二條 法律援助機構(gòu)可以組織法律援助人員依法提供下列形式的法律援助服務(wù)：

（一）法律咨詢；

（二）代擬法律文書；

（三）刑事辯護與代理；

（四）民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理；

（五）值班律師法律幫助；

（六）勞動爭議調(diào)解與仲裁代理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。

第二十三條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式提供法律咨詢服務(wù)；提示當(dāng)事人享有依法申請法律援助的權(quán)利，并告知申請法律援助的條件和程序。

第二十四條 刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。

第二十五條 刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人屬于下列人員之一，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護人：

（一）未成年人；

（二）視力、聽力、言語殘疾人；

（三）不能完全辨認自己行為的成年人；

（四）可能被判處無期徒刑、死刑的人；

（五）申請法律援助的死刑復(fù)核案件被告人；

（六）缺席審判案件的被告人；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他人員。

其他適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣?，被告人沒有委托辯護人的，人民法院可以通知法律援助機構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護人。

第二十六條 對可能被判處無期徒刑、死刑的人，以及死刑復(fù)核案件的被告人，法律援助機構(gòu)收到人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)指派具有三年以上相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護人。

第二十七條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)通知法律援助機構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護人時，不得限制或者損害犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人的權(quán)利。

第二十八條 強制醫(yī)療案件的被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供法律援助。

第二十九條 刑事公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬，刑事自訴案件的自訴人及其法定代理人，刑事附帶民事訴訟案件的原告人及其法定代理人，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。

第三十條 值班律師應(yīng)當(dāng)依法為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等法律幫助。

第三十一條 下列事項的當(dāng)事人，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

（一）依法請求國家賠償；

（二）請求給予社會保險待遇或者社會救助；

（三）請求發(fā)給撫恤金；

（四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；

（五）請求確認勞動關(guān)系或者支付勞動報酬；

（六）請求認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；

（七）請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身損害賠償；

（八）請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十二條 有下列情形之一，當(dāng)事人申請法律援助的，不受經(jīng)濟困難條件的限制：

（一）英雄烈士近親屬為維護英雄烈士的人格權(quán)益；

（二）因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益；

（三）再審改判無罪請求國家賠償；

（四）遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十三條 當(dāng)事人不服司法機關(guān)生效裁判或者決定提出申訴或者申請再審，人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴，因經(jīng)濟困難沒有委托辯護人或者訴訟代理人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。

第三十四條 經(jīng)濟困難的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和法律援助工作需要確定，并實行動態(tài)調(diào)整。

 

第四章    程序和實施

第三十五條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和有關(guān)部門在辦理案件或者相關(guān)事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)依法申請法律援助。

第三十六條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)辦理刑事案件，發(fā)現(xiàn)有本法第二十五條第一款、第二十八條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知法律援助機構(gòu)指派律師。法律援助機構(gòu)收到通知后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)指派律師并通知人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)。

第三十七條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障值班律師依法提供法律幫助，告知沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)約見值班律師，并依法為值班律師了解案件有關(guān)情況、閱卷、會見等提供便利。

第三十八條 對訴訟事項的法律援助，由申請人向辦案機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)提出申請；對非訴訟事項的法律援助，由申請人向爭議處理機關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的法律援助機構(gòu)提出申請。

第三十九條 被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強制隔離戒毒人員等提出法律援助申請的，辦案機關(guān)、監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將申請轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)。

犯罪嫌疑人、被告人通過值班律師提出代理、刑事辯護等法律援助申請的，值班律師應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將申請轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)。

第四十條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人需要法律援助的，可以由其法定代理人代為提出申請。法定代理人侵犯無民事行為能力人、限制民事行為能力人合法權(quán)益的，其他法定代理人或者近親屬可以代為提出法律援助申請。

被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強制隔離戒毒人員，可以由其法定代理人或者近親屬代為提出法律援助申請。

第四十一條 因經(jīng)濟困難申請法律援助的，申請人應(yīng)當(dāng)如實說明經(jīng)濟困難狀況。

法律援助機構(gòu)核查申請人的經(jīng)濟困難狀況，可以通過信息共享查詢，或者由申請人進行個人誠信承諾。

法律援助機構(gòu)開展核查工作，有關(guān)部門、單位、村民委員會、居民委員會和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條 法律援助申請人有材料證明屬于下列人員之一的，免予核查經(jīng)濟困難狀況：

（一）無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體；

（二）社會救助、司法救助或者優(yōu)撫對象；

（三）申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)倪M城務(wù)工人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。

第四十三條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請之日起七日內(nèi)進行審查，作出是否給予法律援助的決定。決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三日內(nèi)指派法律援助人員為受援人提供法律援助；決定不給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

申請人提交的申請材料不齊全的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補充的材料或者要求申請人作出說明。申請人未按要求補充材料或者作出說明的，視為撤回申請。

第四十四條 法律援助機構(gòu)收到法律援助申請后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以決定先行提供法律援助：

（一）距法定時效或者期限屆滿不足七日，需要及時提起訴訟或者申請仲裁、行政復(fù)議；

（二）需要立即申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

法律援助機構(gòu)先行提供法律援助的，受援人應(yīng)當(dāng)及時補辦有關(guān)手續(xù)，補充有關(guān)材料。

第四十五條 法律援助機構(gòu)為老年人、殘疾人提供法律援助服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況提供無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)。

法律法規(guī)對向特定群體提供法律援助有其他特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條 法律援助人員接受指派后，無正當(dāng)理由不得拒絕、拖延或者終止提供法律援助服務(wù)。

法律援助人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向受援人通報法律援助事項辦理情況，不得損害受援人合法權(quán)益。

第四十七條 受援人應(yīng)當(dāng)向法律援助人員如實陳述與法律援助事項有關(guān)的情況，及時提供證據(jù)材料，協(xié)助、配合辦理法律援助事項。

第四十八條 有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出終止法律援助的決定：

（一）受援人以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助；

（二）受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實或者提供虛假證據(jù)；

（三）受援人利用法律援助從事違法活動；

（四）受援人的經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件；

（五）案件終止審理或者已經(jīng)被撤銷；

（六）受援人自行委托律師或者其他代理人；

（七）受援人有正當(dāng)理由要求終止法律援助；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

法律援助人員發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時向法律援助機構(gòu)報告。

第四十九條 申請人、受援人對法律援助機構(gòu)不予法律援助、終止法律援助的決定有異議的，可以向設(shè)立該法律援助機構(gòu)的司法行政部門提出。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起五日內(nèi)進行審查，作出維持法律援助機構(gòu)決定或者責(zé)令法律援助機構(gòu)改正的決定。

申請人、受援人對司法行政部門維持法律援助機構(gòu)決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條 法律援助事項辦理結(jié)束后，法律援助人員應(yīng)當(dāng)及時向法律援助機構(gòu)報告，提交有關(guān)法律文書的副本或者復(fù)印件、辦理情況報告等材料。

 

第五章    保障和監(jiān)督

第五十一條 國家加強法律援助信息化建設(shè)，促進司法行政部門與司法機關(guān)及其他有關(guān)部門實現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同。

第五十二條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時向法律援助人員支付法律援助補貼。

法律援助補貼的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會同同級財政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和法律援助的服務(wù)類型、承辦成本、基本勞務(wù)費用等確定，并實行動態(tài)調(diào)整。

法律援助補貼免征增值稅和個人所得稅。

第五十三條 人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況對受援人緩收、減收或者免收訴訟費用；對法律援助人員復(fù)制相關(guān)材料等費用予以免收或者減收。

公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受援人減收或者免收公證費、鑒定費。

第五十四條 縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地對法律援助人員進行培訓(xùn)，提高法律援助人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。

第五十五條 受援人有權(quán)向法律援助機構(gòu)、法律援助人員了解法律援助事項辦理情況；法律援助機構(gòu)、法律援助人員未依法履行職責(zé)的，受援人可以向司法行政部門投訴，并可以請求法律援助機構(gòu)更換法律援助人員。

第五十六條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立法律援助工作投訴查處制度；接到投訴后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定受理和調(diào)查處理，并及時向投訴人告知處理結(jié)果。

第五十七條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強對法律援助服務(wù)的監(jiān)督，制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標準，通過第三方評估等方式定期進行質(zhì)量考核。

第五十八條 司法行政部門、法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律援助信息公開制度，定期向社會公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督。

第五十九條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合運用庭審旁聽、案卷檢查、征詢司法機關(guān)意見和回訪受援人等措施，督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。

第六十條 律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)的情況納入年度考核內(nèi)容，對拒不履行或者怠于履行法律援助義務(wù)的律師事務(wù)所、律師，依照有關(guān)規(guī)定進行懲戒。

 

第六章    法律責(zé)任

第六十一條 法律援助機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由設(shè)立該法律援助機構(gòu)的司法行政部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，責(zé)令退還或者沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者故意為不符合法律援助條件的人員提供法律援助；

（二）指派不符合本法規(guī)定的人員提供法律援助；

（三）收取受援人財物；

（四）從事有償法律服務(wù)；

（五）侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費；

（六）泄露法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十二條 律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所有下列情形之一的，由司法行政部門依法給予處罰：

（一）無正當(dāng)理由拒絕接受法律援助機構(gòu)指派；

（二）接受指派后，不及時安排本所律師、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事項或者拒絕為本所律師、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事項提供支持和保障；

（三）縱容或者放任本所律師、基層法律服務(wù)工作者怠于履行法律援助義務(wù)或者擅自終止提供法律援助；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十三條 律師、基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一的，由司法行政部門依法給予處罰：

（一）無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)或者怠于履行法律援助義務(wù)；

（二）擅自終止提供法律援助；

（三）收取受援人財物；

（四）泄露法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十四條 受援人以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的，由司法行政部門責(zé)令其支付已實施法律援助的費用，并處三千元以下罰款。

第六十五條 違反本法規(guī)定，冒用法律援助名義提供法律服務(wù)并謀取利益的，由司法行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第六十六條 國家機關(guān)及其工作人員在法律援助工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第六十七條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章    附則

第六十八條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團組織開展法律援助工作，參照適用本法的相關(guān)規(guī)定。

第六十九條 對外國人和無國籍人提供法律援助，我國法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；我國法律沒有規(guī)定的，可以根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則，參照適用本法的相關(guān)規(guī)定。

第七十條 對軍人軍屬提供法律援助的具體辦法，由國務(wù)院和中央軍事委員會有關(guān)部門制定。

第七十一條 本法自2022年1月1日起施行。

 

附件1

福建省法律援助案件管理質(zhì)量標準

第一章 總則

第一條 【依據(jù)】為實現(xiàn)全省法律援助案件質(zhì)量標準化管理，根據(jù)《法律援助條例》、《福建省法律援助條例》、《司法部辦理法律援助案件程序規(guī)定》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省法律援助工作實際，制定本標準。

第二條 【定義】法律援助案件管理質(zhì)量標準是法律援助管理部門對法律援助機構(gòu)在案件受理、審查、指派、監(jiān)督、結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況進行審查與評判的標準。

第三條 【適用】全省法律援助機構(gòu)及其工作人員、法律援助案件承辦單位及具體承辦人都應(yīng)當(dāng)嚴格按照本標準實施法律援助。

第四條 【管理】司法行政機關(guān)負責(zé)對法律援助案件質(zhì)量管理標準化實施工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。省司法廳對全省法律援助機構(gòu)、設(shè)區(qū)市司法局對所屬法律援助機構(gòu)及所轄縣（市、區(qū)）法律援助機構(gòu)案件管理質(zhì)量進行審查與評判。

 

第二章 受理

第五條 【接待人員】法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有法律專業(yè)知識的人員負責(zé)接待咨詢。

第六條 【接待】接待人員應(yīng)認真聽取法律援助申請人的陳述，仔細審閱相關(guān)材料，對符合法律援助申請條件且材料齊全，向申請人出具《法律援助申請材料接收憑證》；對符合法律援助申請條件但材料不齊全的，應(yīng)以書面形式一次性告知申請人應(yīng)補充的材料及要求；對不符合法律援助申請條件的，明確告知申請人并說明理由。

各地效能部門及行政服務(wù)中心有具體要求的，可根據(jù)具體情況向申請人分別出具《受理通知書》、《一次性告知書》、《不予受理通知書》等。

第七條 【填表】接待人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法律援助申請人填寫法律援助申請表，對已經(jīng)填寫完成的申請表，接待人員應(yīng)當(dāng)審查是否填寫完整、準確、到位。

第八條 【登記】法律援助機構(gòu)應(yīng)設(shè)置《受理登記本》、《結(jié)案登記本》，接待人員應(yīng)根據(jù)法律援助申請人提供的法律援助申請表及相關(guān)材料完成法律援助審批表填寫工作后，對案件予以登記，并及時將申請信息錄入法律援助管理信息系統(tǒng)。

 

第三章 審查、指派

第九條 【初審】接待人員應(yīng)當(dāng)對申請人的申請事項、身份證明及委托代理關(guān)系、經(jīng)濟狀況、相關(guān)案件材料進行審查，當(dāng)日作出是否給予法律援助的初審意見，并及時報法律援助機構(gòu)負責(zé)人審批。

第十條 【審批】法律援助機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)在法律援助申請人提出申請之日起7個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定，并安排法律援助工作人員制作文書。

對于公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院轉(zhuǎn)交的犯罪嫌疑人、被告人提出的法律援助申請，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》執(zhí)行。

對于通知類辯護案件，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到通知辯護函之日起3個工作日內(nèi)予以審批。

第十一條 【送達】法律援助機構(gòu)作出的《給予法律援助決定書》、《不予援助決定書》應(yīng)當(dāng)及時送達申請人，對于申請人拒絕接收的，應(yīng)當(dāng)郵寄送達并將存根留底附卷。

第十二條 【指派】法律援助機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)讣概山o法律服務(wù)機構(gòu)，或安排本機構(gòu)工作人員承辦。

法律服務(wù)機構(gòu)在收到法律援助指派通知時，應(yīng)及時安排具體承辦人并告知法律援助機構(gòu)。

 

第四章 監(jiān)督

第十三條 【監(jiān)督】法律援助案件辦理質(zhì)量監(jiān)督是保障法律援助案件質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，法律援助機構(gòu)在指定案件承辦人的同時也要明確內(nèi)部監(jiān)督人員，跟蹤了解案件進展情況，督促承辦人履行職責(zé)，及時糾正案件承辦過程中存在的問題。

第十四條 【方式】監(jiān)督人員可以采用以下方式對承辦人案件辦理情況進行監(jiān)督：

（一）電話回訪。法律援助監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在案件辦理過程中、案件結(jié)案后，電話回訪受援人和承辦人，了解案件進展情況、承辦結(jié)果及受援人對案件辦理滿意度情況等。

（二）旁聽。法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員旁聽法律援助案件庭審，了解承辦人在庭審過程中的案件辦理情況，并對旁聽結(jié)果進行評估、分析和通報。旁聽庭審的案件數(shù)量應(yīng)達到本機構(gòu)訴訟案件總數(shù)的7%以上。

（三）征詢。法律援助機構(gòu)可以通過上門回訪或向受援人、經(jīng)辦單位發(fā)放征詢表等方式，監(jiān)督承辦人的案件辦理情況。

 

第五章 結(jié)案歸檔

第十五條 【結(jié)案】案件承辦人應(yīng)當(dāng)自法律援助案件辦結(jié)之日起30日內(nèi)向法律援助機構(gòu)提交歸檔材料。

第十六條 【審查內(nèi)容】法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對以下方面情況重點審查：

（一）受援人在案件中的訴求是否得到支持；

（二）案件的法定程序是否履行完畢；

（三）申請表、審批表、委托協(xié)議、閱卷筆錄、會見筆錄、庭審筆錄、辯護或代理意見、法律文書等材料是否完備；

（四）結(jié)案報告是否準確。

第十七條 【結(jié)案審查】對于案件承辦人遞交歸檔結(jié)案的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時審查結(jié)案材料是否準確、齊全，對于材料不齊或不按歸檔要求提供的，退回承辦人予以補充。

第十八條 【補貼發(fā)放】法律援助案件通過結(jié)案審查后，法律援助機構(gòu)應(yīng)及時向案件承辦人支付辦案補貼，發(fā)放流程和標準由各地自行制定。

對于辦案質(zhì)量達到合格以上標準的案件全額發(fā)放補貼，對辦案質(zhì)量不合格的案件視情況減少或者不予發(fā)放補貼。

 

第六章 附則

第十九條 【施行】本標準自文件下發(fā)之日起施行。

附件2

福建省刑事法律援助案件質(zhì)量標準

第一章 總則

    第一條 【依據(jù)】為進一步提高全省刑事法律援助工作的規(guī)范化水平，提升刑事法律援助辦案質(zhì)量，依據(jù)《刑事訴訟法》、《律師法》、《法律援助條例》、《福建省法律援助條例》、《司法部辦理法律援助案件程序規(guī)定》以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省刑事法律援助工作實際，制定本標準。

    第二條 【適用】全省法律服務(wù)機構(gòu)和承辦律師辦理刑事法律援助案件應(yīng)嚴格按照本規(guī)定標準開展法律援助工作。

第三條 【監(jiān)督】法律服務(wù)機構(gòu)和承辦律師辦理刑事法律援助案件，應(yīng)當(dāng)自覺維護受援人合法權(quán)益，維護司法公正，嚴格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，主動接受司法行政機關(guān)監(jiān)督管理和受援人、司法機關(guān)、社會各界的評議監(jiān)督。

第四條 【管理】法律援助機構(gòu)對本機構(gòu)指派的刑事法律援助案件質(zhì)量進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；省級法律援助機構(gòu)對全省刑事法律援助案件、設(shè)區(qū)市法律援助機構(gòu)對所轄區(qū)域內(nèi)刑事法律援助案件進行審查與評判。

 

第二章 一般規(guī)定

    第五條 【案件接收】法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受指派之日起2個工作日內(nèi)確定具體承辦律師，承辦律師應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系受援人或其法定代理人、近親屬，并告知聯(lián)系方式。

    對于重大疑難案件、可能判處無期徒刑以上刑罰的受援人，法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排具有3年以上刑事辯護經(jīng)驗的律師擔(dān)任其辯護人。

    未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點的律師擔(dān)任辯護人。

    第六條 【委托授權(quán)】對于申請類刑事法律援助案件，法律服務(wù)機構(gòu)和承辦律師應(yīng)當(dāng)在接受指派或安排后3日內(nèi)與受援人或其法定代理人、近親屬辦理委托手續(xù)和授權(quán)委托書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確定授權(quán)范圍，并將法律援助公函、授權(quán)委托書提交公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院。

    第七條 【及時會見】承辦律師應(yīng)當(dāng)在接受指派或安排后，及時聯(lián)系辦案機關(guān)并在規(guī)定時間內(nèi)會見受援人或者聯(lián)系其法定代理人、近親屬，并制作會見筆錄或在重要事項通報記錄。

    第八條 【會見要求】承辦律師應(yīng)當(dāng)做好會見準備工作，了解受援人涉嫌的罪名和案件具體情況。

    承辦律師會見受援人時語言要通俗易懂、方式得當(dāng)，應(yīng)當(dāng)制作會見筆錄并交受援人閱讀或向其宣讀，在受援人確認無誤后由受援人簽名、按手印。會見筆錄應(yīng)當(dāng)載明會見時間、地點、會見人、被會見（約談）人、案由、案件階段等基本信息。

    第九條 【會見內(nèi)容】承辦律師會見受援人時，應(yīng)首先表明援助律師身份，告知所在法律服務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式；告知援助律師職責(zé)；詢問受援人是否同意為其辯護；告知受援人權(quán)利義務(wù)。

    承辦律師會見受援人時應(yīng)重點了解以下情況：

（一）受援人基本情況；

（二）案件的基本情況；

（三）聽取受援人的陳述與辯解；

（四）有無刑訊逼供、超期羈押及其他合法權(quán)益受到侵害等情況；

（五）有無法定或酌情從輕、減輕、免除處罰的事實、情節(jié)及證據(jù)材料。

第十條 【刑事和解】對于符合刑事和解條件的，承辦律師可以在刑事訴訟各階段爭取以刑事和解結(jié)案或形成有利于受援人的條件。達成刑事和解的，承辦律師可代為起草、審查和解協(xié)議。

第十一條 【重大案件集體討論】承辦案件過程中，承辦律師發(fā)現(xiàn)法律援助事項屬于重大疑難案件的，應(yīng)當(dāng)及時報告法律服務(wù)機構(gòu)，由法律服務(wù)機構(gòu)組織有關(guān)人員集體討論確定辦案意見和方案。

第十二條 【報告】承辦律師遇到以下情形時，應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)報告。

（一）主要證據(jù)認定、適用法律等方面有重大疑義的；

（二）涉及群體性事件或有重大社會影響的；

（三）可能存在應(yīng)當(dāng)終止援助情形的；

（四）其他復(fù)雜、疑難情形。

第十三條 【通報義務(wù)】承辦律師應(yīng)當(dāng)向受援人或其法定代理人、近親屬通報案件辦理情況，提供法律咨詢，并記錄在案。

第十四條 【結(jié)案報告】承辦律師在結(jié)案時應(yīng)當(dāng)認真填寫結(jié)案報告表，撰寫基本案情、主要辯護意見、援助結(jié)果等承辦情況。

第十五條 【信息錄入】承辦律師在案件辦理過程中，應(yīng)及時將案件辦理情況及時錄入法律援助案件辦理信息錄入系統(tǒng)。

第十六條 【歸檔】承辦律師應(yīng)當(dāng)自案件辦結(jié)之日起30日內(nèi)向法律援助機構(gòu)提交歸檔材料。

 

第二章 偵查階段

第十七條 【了解案情】在偵查期間，承辦律師接受指派或安排后應(yīng)及時向偵查機關(guān)了解受援人涉嫌的罪名以及當(dāng)時已經(jīng)查明的主要事實，受援人被采取、變更、解除強制措施的情況，偵查機關(guān)偵查羈押期限等情況。

第十八條 【不應(yīng)逮捕的辯護意見】在偵查期間檢察院審查批準逮捕時，承辦律師認為受援人不符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)向人民檢察院提出書面法律意見，建議檢察院作出不批準逮捕的決定。

第十九條 【申請變更強制措施】受援人被拘留或逮捕的，辯護律師認為受援人符合變更強制措施條件的，應(yīng)及時向辦案機關(guān)提出變更申請并說明理由。對于采取強制措施法定期限屆滿的，及時要求辦案機關(guān)解除強制措施。

第二十條 【申訴控告】承辦律師發(fā)現(xiàn)受援人權(quán)益沒有得到保障或者遭受侵犯時，應(yīng)及時向辦案機關(guān)反映并要求糾正。

承辦律師發(fā)現(xiàn)辦案機關(guān)存在《刑事訴訟法》第一百一十五條、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第五十七條所列行為的，應(yīng)當(dāng)向辦案機關(guān)、人民檢察院提出申訴或控告。

第二十一條 【提交證據(jù)】承辦律師收集的有關(guān)受援人無罪、罪輕或減輕、免除刑事責(zé)任的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時提交辦案機關(guān)。

對于收集有障礙、有取證風(fēng)險或者容易滅失的證據(jù)，依法申請辦案機關(guān)收集、調(diào)取。

第二十二條 【法律意見】在案件偵查終結(jié)前，承辦律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和法律向辦案機關(guān)提出受援人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的書面法律意見。

 

第三章 審查起訴階段

第二十三條 【閱卷】承辦律師應(yīng)當(dāng)在接受指派或安排后全面查閱、摘抄、復(fù)制案件材料，并制作閱卷筆錄。

第二十四條 【調(diào)查取證】承辦律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的案件情況，審查證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，證據(jù)之間及證據(jù)本身的矛盾與疑點，研究是否需要另外補充證據(jù)。

需要補充證據(jù)的，依法調(diào)查收集影響定罪量刑的證據(jù)、證明材料或者申請人民檢察院收集調(diào)取證據(jù)。

承辦律師認為在偵查期間，公安機關(guān)、人民檢察院收集的證明受援人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，依法申請人民檢察院調(diào)取，并提供相關(guān)線索或材料。

第二十五條 【法律意見】在審查起訴期間，承辦律師閱卷、會見受援人、收集證據(jù)后，應(yīng)及時根據(jù)事實和法律向人民檢察院提交受援人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的書面法律意見。

 

第四章 審判階段

第二十六條 【閱卷】承辦律師應(yīng)當(dāng)在接受指派或安排后全面查閱、摘抄、復(fù)制案件材料，并制作閱卷筆錄。閱卷筆錄包括以下主要內(nèi)容：受援人身份情況、收案時間、閱卷時間、案件類型、采取強制措施和立案的理由、證據(jù)和適用法律、存在的問題等。

第二十七條 【調(diào)查取證】承辦律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的案件情況，審查證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，證據(jù)之間及證據(jù)本身的矛盾與疑點，研究是否需要另外補充證據(jù)。

需要補充證據(jù)的，依法調(diào)查收集影響定罪量刑的證據(jù)、證明材料或者申請人民法院收集調(diào)取證據(jù)。

承辦律師認為在偵查、審查起訴期間公安機關(guān)、人民檢察院收集的證明受援人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，依法申請人民法院調(diào)取，并提供相關(guān)線索或材料。

第二十八條 【庭前準備】在開庭前，承辦律師應(yīng)做好以下開庭準備工作：

（一）了解法庭組成人員名單；

（二）確定案件是否屬于不公開審理的范圍

（三）提供申請出庭的證人、鑒定人名單以及擬當(dāng)庭出示的證據(jù)；

（四）制定庭審辯護方案。包括發(fā)問提綱，質(zhì)證提綱、舉證意見、辯護提綱等；

（五）通報受援人。告知法庭組成人員、書記員的姓名，詢問受援人是否申請回避；溝通辯護思路和觀點；告知庭審程序、受援人在庭審中的權(quán)利義務(wù)及應(yīng)當(dāng)注意的事項；

（六）其他根據(jù)個案情況開展有關(guān)準備工作。

第二十九條 【出庭】承辦律師必須按照規(guī)定的要求和時間出庭，全程參與庭審。

承辦律師出庭時應(yīng)著裝莊重、舉止文明，尊重審判人員及其他訴訟參與人，遵守法庭紀律，不得中途退庭、擾亂法庭秩序。

第三十條 【庭審筆錄】在庭審過程中，承辦律師應(yīng)認真聽取各方的問答和發(fā)言，做好出庭記錄。

第三十一條 【質(zhì)證】承辦律師質(zhì)證重點應(yīng)在以下方面調(diào)查核實并提出意見：

（一）證據(jù)是否具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、收集的合法性；

（二）證據(jù)是否能夠證明待證事實及其證明力大?。?/p>

（三）證據(jù)是否以非法方法收集；

（四）證據(jù)與證據(jù)之間的聯(lián)系，證據(jù)與證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間是否存在矛盾；

（五）承辦律師對證人證言有異議，且該證人證言對定罪量刑有重大影響，或者對鑒定意見有異議，可以申請法庭通知證人、鑒定人出庭作證；

（六）其他依據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提出的意見。

第三十二條 【法庭辯論】在法庭辯論過程中，承辦律師應(yīng)就與定罪、量刑、情節(jié)、證據(jù)，法律適用是否正確，訴訟程序是否合法，以及受援人態(tài)度等進行分析論證，與公訴人和其他訴訟參與人進行辯論，全面、客觀的維護受援人合法權(quán)益。

承辦律師發(fā)現(xiàn)某些事實未查清的，可以申請恢復(fù)法庭調(diào)查。

第三十三條 【提交辯護意見】承辦律師應(yīng)按要求及時提交辯護意見，根據(jù)事實和法律，對受援人無罪、罪輕及從輕、減輕、免除處罰進行論證，做到內(nèi)容全面、觀點鮮明、論據(jù)充分、論證嚴密、法律適用得當(dāng)。

第三十四條 【不開庭審理】法院決定不開庭審理的案件，承辦律師應(yīng)當(dāng)在接到不開庭通知之日起十日內(nèi)向法院提交書面辯護意見及其他法律文書。

第三十五條 【告知救濟途徑】一審判決、終審判決或裁定后，承辦律師應(yīng)及時向受援人通報案件辦理情況，并就是否上訴或者申訴向受援人提供咨詢服務(wù)，告知受援人繼續(xù)獲得法律援助的途徑和方法。

第三十六條 【其他程序】承辦律師在簡易程序、二審程序、審判監(jiān)督程序、死刑復(fù)核程序中的承辦工作，參照以上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附則

第三十七條【施行】本標準自文件下發(fā)之日起施行。