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“一主線”就是貫穿一條主線。以學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng),以實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程為抓手,分級分類開展示范創(chuàng)建,帶動全省鄉(xiāng)村全面振興。
“兩確?!本褪谴_保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。確保糧食安全,要壓緊壓實糧食安全黨政同責,發(fā)展雙季稻、再生稻,推進新一輪糧食產(chǎn)能提升行動,健全種糧農(nóng)民收益保障機制,確保糧食播種面積穩(wěn)定在1253萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在507萬噸以上。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,要健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動力,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
“三提升”就是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,要深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程,構(gòu)建“福農(nóng)優(yōu)品”品牌矩陣,探索閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新路,促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。提升鄉(xiāng)村建設水平,要加強村莊規(guī)劃建設,持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和建設品質(zhì)提升行動,深化鄉(xiāng)村“五個美麗”建設,推動完善鄉(xiāng)村基礎設施公共服務,加快讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。提升鄉(xiāng)村治理水平,要強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能,深化新時代農(nóng)村精神文明建設,持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗,創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村,打造善治鄉(xiāng)村。
“兩強化”就是強化科技和改革雙輪驅(qū)動、強化農(nóng)民增收舉措。強化科技和改革雙輪驅(qū)動,重點是協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,為鄉(xiāng)村振興增動力、添活力。強化農(nóng)民增收舉措,健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制,引導農(nóng)民參與發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制。
“一保證”就是加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導。堅持黨領(lǐng)導“三農(nóng)”工作原則不動搖,壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任,完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,動員社會力量投入鄉(xiāng)村振興。
答:
一是全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、流通與儲備。大力發(fā)展雙季稻、再生稻,鼓勵菜稻、煙稻、稻油等糧經(jīng)輪作,實施糧食單產(chǎn)提升工程,集成推廣良田良種良機良法。健全種糧農(nóng)民收益保障機制,落實稻谷最低收購價、耕地地力保護補貼、儲備訂單糧食直接補貼等政策,對產(chǎn)糧大縣給予獎補,鼓勵擴大水稻完全成本保險、再生稻再生季保險。落實糧食新增儲備任務,加快省級糧庫建設,提高糧食收儲調(diào)控能力。深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作,辦好糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會。
二是加強多元食物供給。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,念好“山海經(jīng)”,多渠道拓展食物來源。強化生豬產(chǎn)能調(diào)控,保持能繁母豬存欄穩(wěn)定在90萬頭以上。推進設施蛋禽、肉禽和草食動物規(guī)模養(yǎng)殖,提升鮮蛋、生鮮乳自給保障水平。大力發(fā)展蔬菜設施栽培,建設一批蔬菜集約化育苗中心。積極開發(fā)森林食品,推廣林藥、林菌、林蜂等林下種養(yǎng)模式。優(yōu)化海水、淡水漁業(yè)發(fā)展空間布局,加快發(fā)展設施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),支持深遠海養(yǎng)殖,打造“福海糧倉”。
三是嚴格耕地保護。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系,落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務。改革完善耕地占補平衡制度,堅持“以補定占”,以省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設允許占用耕地規(guī)模上限。健全補充耕地質(zhì)量驗收制度,完善后續(xù)管護和再評價機制。分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復耕,細化明確耕地“非糧化”整改范圍,合理安排恢復時序。深入開展“我在鄉(xiāng)間有畝田”等耕地認領(lǐng)種糧活動,推進撂荒地復墾種糧。
答:
一是加強監(jiān)測幫扶。我省脫貧人口收入總體保持較快增長,但易致貧返貧風險點依然存在,疾病、災害、事故等突發(fā)性因素是主要原因。我們將堅持“四個不摘”,充分發(fā)揮“一鍵報貧”等平臺作用,組織開展常態(tài)化走訪排查,加強部門協(xié)作聯(lián)動預警,及時將易致貧返貧對象納入監(jiān)測范圍,守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
二是多措并舉激發(fā)內(nèi)生動力。加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度,銜接資金優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè),確保用于產(chǎn)業(yè)的比重超過60%。落實財政、金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、消費幫扶等政策,支持庭院經(jīng)濟試點工作提檔升級。今年,省里將進一步總結(jié)推廣移動智慧菇房、庭院來料加工等庭院經(jīng)濟模式,指導群眾更好利用閑置空間、閑余勞力、閑散時間,就近就地多渠道增加收入。
三是深化山海協(xié)作閩寧協(xié)作。健全鄉(xiāng)村振興重點縣及欠發(fā)達老區(qū)蘇區(qū)縣掛鉤幫扶機制,完善縣級對口協(xié)作關(guān)系,建設“飛地園區(qū)”,支持欠發(fā)達地區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè),增強造血功能。我們將持續(xù)擦亮閩寧協(xié)作金字招牌,加強閩寧鎮(zhèn)、閩寧鄉(xiāng)村振興示范村、產(chǎn)業(yè)園建設,強化產(chǎn)業(yè)對接,加大勞務協(xié)作、人才交流、消費幫扶力度,助力寧夏脫貧地區(qū)加快發(fā)展。
答:
一是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程,加快創(chuàng)建一批省級以上優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村,點線面協(xié)同推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展,改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工設施,支持區(qū)域性預冷烘干、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設,支持發(fā)展中央廚房等模式。實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程,完善鄉(xiāng)村旅游廁所、停車場等配套設施,鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、房車營地、休閑露營、戶外運動等業(yè)態(tài)。
二是提升“福農(nóng)優(yōu)品”品牌影響力。深入實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”四大行動,創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地,增強綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。構(gòu)建“福農(nóng)優(yōu)品”品牌矩陣,定期發(fā)布“福農(nóng)優(yōu)品”百品榜,繼續(xù)評定一批福建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、福建名牌農(nóng)產(chǎn)品,推動更多品牌列入全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。
三是大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)“五節(jié)一循環(huán)”等綠色發(fā)展模式,深化南平、漳州等國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設。實施森林質(zhì)量精準提升工程,開展重點區(qū)域林相改善行動,科學拓展造林綠化空間,增強森林生態(tài)功能。堅持“種養(yǎng)結(jié)合、以地定養(yǎng)”,推動畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖“五大行動”,加快發(fā)展增殖放流和大水面生態(tài)漁業(yè),增創(chuàng)一批國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
四是積極探索海峽兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新路。進一步提升現(xiàn)有國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設水平,高質(zhì)量建設閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園,增創(chuàng)一批國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,建設一批海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地。加強兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接交流,提升民間基層交流實效。
答:
一是提升村莊規(guī)劃建設水平。適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢,優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善基礎設施、公共服務。強化縣域國土空間規(guī)劃對城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌。推進新一輪村莊分類,引導推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃與村級建制調(diào)整優(yōu)化。編制鄉(xiāng)村建設導則,因地制宜推進不同類型村莊建設。
二是推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。深化鄉(xiāng)村“五個美麗”建設,引導農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村微改造、精提升,促進美麗生態(tài)美麗經(jīng)濟有機融合。推進村莊清潔行動,加大村莊公共空間整治力度。實施農(nóng)村建設品質(zhì)提升行動,建設一批居住、交通、水環(huán)境等重點項目。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水與小微水體、黑臭水體等治理,加強農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接。推進以縣域為單位實施農(nóng)村生活垃圾治理市場化,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實農(nóng)村生活垃圾分類機制。
三是加快城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務建設。推動縣城與大中城市交通高效聯(lián)通,優(yōu)化縣城路網(wǎng)結(jié)構(gòu),加快電力、燃氣、供水、排水等老舊管線更新改造,推進數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。加強農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等服務保障,做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務,加快推動城鄉(xiāng)公共服務均等化。
答:
一是增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層鮮明導向,強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任,健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進、整頓后進機制。完善農(nóng)村基層黨組織對同級其他各類組織領(lǐng)導制度,全面推行“四議兩公開”“六要”群眾工作法及村級議事協(xié)商目錄制度。按“三個一遍”要求開展“黨建體檢”,常態(tài)化整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織。加強村干部隊伍建設,健全選育管用機制,實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動。
二是深化農(nóng)村精神文明建設。持續(xù)開展城鄉(xiāng)精神文明融合創(chuàng)建工程,實施“循跡再奮進”新時代文明實踐提質(zhì)培優(yōu)工程,開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動,推進鑄牢中華民族共同體意識進農(nóng)村,講好新時代鄉(xiāng)村振興故事。加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展,強化歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護和利用,積極申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。優(yōu)化布局基層公共文化設施,辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)系列慶祝活動,開展四季“村晚”、“福建鄉(xiāng)村音樂會”等群眾性文化活動,舉辦“村BA”、村排、村跑等“村”字頭賽事。深化移風易俗,摒棄高價彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習。
三是建設法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村。實施“八五”普法規(guī)劃,加強農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)管理,推進縣級法律援助機構(gòu)建設,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站規(guī)范化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,大力推行“四門四訪”,深入開展矛盾糾紛排查化解工作。持續(xù)開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))創(chuàng)建活動,常態(tài)化開展農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡斗爭,持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動,打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等突出問題。
答:
一是健全鄉(xiāng)村振興工作機制。全面落實鄉(xiāng)村振興責任制,建立協(xié)調(diào)會商、現(xiàn)場推進、激勵表揚機制,統(tǒng)籌開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),深入調(diào)查研究,推動解決農(nóng)民群眾反映強烈的問題。
二是完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域,穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制,確保投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。加大金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展力度,推廣“鄉(xiāng)村振興貸”“惠糧貸”“福林貸”等特色信貸產(chǎn)品,保持涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔保體系和政府投資基金等作用,提高“三農(nóng)”主體融資可得性。
三是動員社會力量投入鄉(xiāng)村振興。落實鄉(xiāng)村振興人才支持計劃,加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng),有序引導城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務,全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。完善派駐第一書記和工作隊、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導員、金融助理等制度,推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,大力培育“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”,深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作,引導各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,帶動廣大農(nóng)民群眾用雙手建設美麗幸福家園。
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