一、制定的背景和依據(jù)
(一)制定的必要性和可行性
1.《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法的通知》(財(cái)稅〔2014〕151號(hào))提出:“凡設(shè)區(qū)的市、縣(市)和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的,均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi);在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的,可以開(kāi)征污水處理費(fèi),并應(yīng)當(dāng)在開(kāi)征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行?!?/font>
2.《泉州市城鎮(zhèn)污水收集處理提質(zhì)增效工作指揮部關(guān)于2023年全市城鄉(xiāng)污水治理工作督導(dǎo)情況通報(bào)》(泉污指〔2024〕2號(hào))關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)進(jìn)展及市場(chǎng)化工作推進(jìn)情況通報(bào)“尚未出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理費(fèi)征收文件的縣(市、區(qū))有安溪縣、德化縣。”
(二)制定依據(jù)
1.《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法的通知》(財(cái)稅〔2014〕151號(hào));
2.《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕119號(hào));
3.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于公布全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單的通知》(建村〔2014〕107號(hào));
4.《福建省物價(jià)局 福建省財(cái)政廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(閩價(jià)商〔2015〕36號(hào));
5.《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省定價(jià)目錄的通知》(閩政〔2022〕14號(hào));
6.《安溪縣人民政府關(guān)于安溪縣城區(qū)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)暨污水處理費(fèi)調(diào)整的通知》(安政綜〔2016〕157號(hào))。
二、制定過(guò)程
(一)起草單位
牽頭單位:縣城市管理局。
參與單位:縣發(fā)展和改革局。
(二)制定及征求意見(jiàn)過(guò)程
于2024年6月18日-6月28日向社會(huì)公眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)單位等征求意見(jiàn),共收到意見(jiàn)建議5條全部采納。
(三)合法性審查的經(jīng)過(guò)和情況
征求意見(jiàn)后經(jīng)修改完善,2024年6月28日形成《關(guān)于開(kāi)征安溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知(法律審查送審稿)》,報(bào)縣司法局法律審查。2024年6月28日,縣司法局對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查,提出無(wú)法律意見(jiàn),并提示根據(jù)《泉州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(泉政規(guī)(2022)3號(hào))第(三十二)項(xiàng)的要求,此文應(yīng)報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議集體審議,縣城市管理局采納了審查意見(jiàn)后形成《關(guān)于開(kāi)征安溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知(送審稿)》報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議集體審議研究。
(四)會(huì)議研究及簽署情況
《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)征安溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》于2024年7月12日經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究,原則通過(guò),7月29日印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
(一)主要的制度設(shè)計(jì)和內(nèi)容
主要根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法的通知》(財(cái)稅〔2014〕151號(hào))《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于公布全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單的通知》(建村〔2014〕107號(hào))、《福建省物價(jià)局 福建省財(cái)政廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(閩價(jià)商〔2015〕36號(hào))等文件,結(jié)合我縣實(shí)際情況制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收相關(guān)規(guī)定。
(二)涉及自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定和依據(jù)及相關(guān)細(xì)化內(nèi)容。
《關(guān)于開(kāi)征安溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》主要內(nèi)容如下:
1.開(kāi)征污水處理費(fèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱:湖頭鎮(zhèn)、蓬萊鎮(zhèn)、長(zhǎng)卿鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)、劍斗鎮(zhèn)、魁斗鎮(zhèn)、金谷鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、西坪鎮(zhèn)、虎邱鎮(zhèn)、感德鎮(zhèn)、蘆田鎮(zhèn)。
主要依據(jù):《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法的通知》(財(cái)稅〔2014〕151號(hào))第二章第七條。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)
①蓬萊鎮(zhèn)、長(zhǎng)卿鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)、劍斗鎮(zhèn)、魁斗鎮(zhèn)、金谷鎮(zhèn)、西坪鎮(zhèn)、虎邱鎮(zhèn)、感德鎮(zhèn)、蘆田鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按用水量征收:0.80元/噸。
主要依據(jù):《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法的通知》(財(cái)稅〔2014〕151號(hào))第十二條,《安溪縣人民政府關(guān)于安溪縣城區(qū)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)暨污水處理費(fèi)調(diào)整的通知》(安政綜〔2016〕157號(hào))第四點(diǎn)。
②湖頭鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)按用水量征收:居民0.85元/噸、非居民 1.20元/噸。
主要依據(jù):《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕119號(hào))第一點(diǎn)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于公布全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單的通知》(建村〔2014〕107號(hào))其中安溪縣湖頭鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)為重點(diǎn)鎮(zhèn)。
3.各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法的通知》(財(cái)稅〔2014〕151號(hào))文件要求,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收方案,并報(bào)送縣發(fā)展和改革局備案;收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)全額上繳地方國(guó)庫(kù),納入地方政府性基金預(yù)算管理,??钣糜?/font>鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。
主要依據(jù):《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)污水處理費(fèi)征收使用管理辦法的通知》(財(cái)稅〔2014〕151號(hào))第四條。
4.各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓┧?、?cái)政收入、居民生活水平、污水處理設(shè)施建設(shè)等情況,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收方案分步實(shí)施,逐步到位。
主要依據(jù):《安溪縣人民政府關(guān)于安溪縣城區(qū)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)暨污水處理費(fèi)調(diào)整的通知》(安政綜〔2016〕157號(hào))第四點(diǎn)。
5.本通知由安溪縣城市管理局和安溪縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
主要依據(jù):《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》(泉政規(guī)〔2022〕3號(hào))第二、(十六)點(diǎn)。
6.本通知自印發(fā)之日起施行,有效期至2029年7月31日。
主要依據(jù):《泉州市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)行行政規(guī)范性文件“三項(xiàng)”制度的通知》(泉政辦明傳〔2022〕35號(hào))、《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于實(shí)行行政規(guī)范性文件“三項(xiàng)”制度的通知》(安政辦明傳〔2022〕24號(hào))第二、(一)點(diǎn)。
(三)對(duì)上位法和有關(guān)規(guī)范性文件所作出的具體細(xì)化和創(chuàng)設(shè)性規(guī)定的內(nèi)容和理由
無(wú)。
(四)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
無(wú)。
四、咨詢渠道
咨詢單位:安溪縣城管局
聯(lián)系電話:0595-26003889
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