一、制定的背景和依據(jù)
（一）制定的必要性和可行性。加強縣級政府投資建設(shè)項目管理，完善政府投資建設(shè)項目監(jiān)管體系，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范使用基本建設(shè)資金。
（二）制定依據(jù)，包括所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)范性文件。《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《政府投資條例》、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（2018年國家發(fā)展和改革委員會令第16號）、《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（2017年12月4日修正版）（財政部令〔2016〕81號）、《泉州市本級政府投資項目前期工作導(dǎo)則（試行）》、《泉州市建設(shè)項目工程建設(shè)許可階段“多評合一”工作實施意見（試行）》（泉工審辦〔2019〕〔6號）、《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號）、《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關(guān)于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）、《關(guān)于印發(fā)泉州市深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案（試行）的通知》（泉政文〔2019〕25號）、《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）》(閩政〔2023〕2號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（交通部令2006年第3號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第13號）、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第1號）、《福建省工程建設(shè)項目審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺管理辦法（試行）》(閩建審改〔2020〕6號）、《福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩財購函〔2021〕2號）、《泉州市財政局關(guān)于采用非招標(biāo)采購方式提高政府采購效率的通知》（泉財采〔2022〕129號）、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）、《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（住建部公告1567號）、《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<財政投資項目評審操作規(guī)程>（試行）的通知》（財辦建〔2002〕619號）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕153號）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。
二、制定過程
（一）起草單位
牽頭單位：縣發(fā)展和改革局（重點辦、公共資源交易中心、行政審批管理股）
參與單位：縣行政服務(wù)中心管委會、資源局、財政局、住建局、審計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、城管局、文體旅局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、芯谷安溪辦事處、教育局、交通局、公路分中心、供電公司、衛(wèi)健局、生態(tài)環(huán)境局、司法局、城建集團、文旅集團、茶都集團。
（二）制定及征求意見過程
該規(guī)范性文件于2023年7月24日和8月2日征求縣紀(jì)委監(jiān)委、教育局、司法局、財政局、人社局、資源局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、文體旅局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、審計局、統(tǒng)計局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局、行政服務(wù)中心管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、芯谷安溪辦事處、水保站、公路分中心、檔案館、移安辦、三環(huán)辦、消防救援大隊、城建集團、文旅集團、茶都集團、供電公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位意見；2023年8月21日——2023年8月30日，在安溪縣人民政府門戶網(wǎng)站上就該規(guī)范性文件向公眾公開征集意見；2023年9月6日，根據(jù)征求的意見建議情況，召集縣直相關(guān)單位進行現(xiàn)場研討；2023年9月7日，再次征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位意見建議。共收到反饋意見21份，其中，提出具體修改意見的13份共計13條，無意見的8份。按征求意見對象分類，社會公眾反饋意見0份，提出修改意見0條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋意見2份，提出修改意見0條；縣直各相關(guān)單位反饋意見19份，提出修改意見13份共13條。
（三）合法性審查的經(jīng)過和情況
2023年9月20日，縣司法局對該規(guī)范性文件進行了合法性審查，并出具了法律審查意見。牽頭起草部門縣發(fā)展和改革局認真對照審查意見進行修改完善。
（四）會議研究及簽署情況
2023年9月22日，文件經(jīng)縣政府第28次常務(wù)會議集體審議通過，2023年9月25日由縣長劉永強簽署并印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
（一）主要的制度設(shè)計和內(nèi)容
該規(guī)范性文件主要明確政府投資建設(shè)項目范圍、優(yōu)化項目管理機制、建立政府投資項目謀劃儲備制度、科學(xué)確定政府投資項目年度計劃、嚴格執(zhí)行政府年度投資計劃、履行政府投資項目審批程序、規(guī)范工程招投標(biāo)管理、嚴格控制工程變更、強化項目概算和預(yù)（結(jié)）算管理、嚴格項目竣工驗收、規(guī)范檔案管理等事項，內(nèi)容包括：總則、投資計劃、項目審批、工程招投標(biāo)管理、設(shè)計變更及概算管理、預(yù)（結(jié)）算管理、施工、監(jiān)理、竣工驗收、檔案管理、附則。
（二）涉及自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定和依據(jù)
1.“（二）本規(guī)定所稱的政府投資建設(shè)項目，是指縣屬行政事業(yè)單位、縣政府投融資主體使用財政資金的項目，財政資金包括：1.一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項建設(shè)資金；2.政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金；3.政府依法舉債取得的建設(shè)資金；4.國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的基本建設(shè)項目資金；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金或資產(chǎn)。”
主要依據(jù)：《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（2017年12月4日修正版）（財政部令[2016]81號）第八條。
2.“（三）縣發(fā)改局負責(zé)對政府投資建設(shè)項目計劃編制和計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法辦理項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算等批復(fù)手續(xù)。加強縣重點建設(shè)項目計劃執(zhí)行情況的跟蹤和管理，定期組織縣重點建設(shè)項目協(xié)調(diào)調(diào)度，幫助協(xié)調(diào)解決政府投資重點建設(shè)項目推進的重大問題，并明確各相關(guān)職能部門的任務(wù)和責(zé)任。……各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點建設(shè)項目土地房屋的征收任務(wù)，積極配合項目單位推進建設(shè)項目工程進度，并做好固定資產(chǎn)投資項目的納統(tǒng)工作。”
主要依據(jù)：《泉州市本級政府投資項目前期工作導(dǎo)則（試行）》第二點，《中華人民共和國建筑法》第八條，《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號），《泉州市建設(shè)項目工程建設(shè)許可階段“多評合一”工作實施意見（試行）》（泉工審辦〔2019）6號第三點。
3.“（四）政府投資建設(shè)項目實行年度計劃儲備制度?？h發(fā)改局按照輕重緩急，遵循“保續(xù)建、保重點、保民生”的原則，每年下半年開始會同有關(guān)主管部門對下年度政府?dāng)M投資建設(shè)項目（下稱年度計劃）向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進行征集?！?/font>
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關(guān)于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第三點。
4.“（五）縣發(fā)改局、財政局根據(jù)全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合縣財政收支狀況，對征集的政府投資建設(shè)項目進行初審后，會同縣直有關(guān)部門提出年度政府投資建設(shè)項目初步安排意見，于每年初編制年度計劃，報縣政府批準(zhǔn)后實施，同時接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督。”
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關(guān)于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第三點。
5.“（六）列入省、市相關(guān)規(guī)劃的建設(shè)項目和經(jīng)縣委、縣政府下達的年度為民辦實事項目、重點項目視同列入年度計劃。”
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關(guān)于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第一點、第三點。
6.“（七）當(dāng)年度確需建設(shè)但未列入年度計劃的政府投資建設(shè)項目，由項目單位提出追加理由，縣發(fā)改局牽頭組織財政、資源、生態(tài)環(huán)境及項目主管部門進行討論，經(jīng)其主管部門報請分管縣領(lǐng)導(dǎo)同意，并向縣財政局落實資金安排計劃后，列入年度計劃。”
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關(guān)于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第三點。
7.“（八）當(dāng)年度已征集但未列入年度計劃的項目，納入政府投資建設(shè)項目儲備庫，并實行三年滾動管理。項目庫由縣發(fā)改局建立和管理。”
主要依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)泉州市深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案（試行）的通知》（泉政文〔2019〕25號）附件2第22點。
8.“（九）總投資額（含工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等，下同）400萬元（含400萬元整）以上的政府投資建設(shè)項目方可列入年度計劃范圍內(nèi)。”
主要依據(jù)：《政府投資條例》第十五條。
9.“（十一）縣級政府投資項目應(yīng)建立信息共享機制。項目開工后，項目單位應(yīng)按項目管理權(quán)限，主動聯(lián)系當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門，按要求及時提交投資項目入庫的相關(guān)資料，并按時登錄統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺，如實上報固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。”
主要依據(jù)：《政府投資條例》第27條、第28條。
10.“（十二）鼓勵縣本級政府投資建設(shè)項目實行代建制，項目單位通過選擇專業(yè)化的項目代建單位，代建單位通過全程代建或非全程代建方式負責(zé)項目的建設(shè)實施，建成并全部驗收合格后移交給項目單位使用。”
主要依據(jù)：《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）》(閩政〔2023〕2號)第6條。
11.“（十三）政府投資建設(shè)項目實行審批制。項目單位應(yīng)依法履行建設(shè)項目報批手續(xù)，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序。各相關(guān)項目審批職能部門要持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化審批程序，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，促進項目快速落地，盡快動工建設(shè)，形成實物工作量?！?/font>
主要依據(jù)：《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）第7點。
12.“（十四）已列入年度計劃的政府投資建設(shè)項目，視同為縣發(fā)改局已批復(fù)項目建議書（立項），與項目審批有關(guān)的部門給予辦理相關(guān)手續(xù)。”
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關(guān)于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第一點、第二點、第三點。
13.“1.總投資額400萬元（含）以上，5000萬元以下的政府投資建設(shè)項目，由縣發(fā)改局對項目需辦理的可行性研究報告、初步設(shè)計及概算審批等環(huán)節(jié)一次性審批。項目單位可以初步設(shè)計文件中增加項目可行性研究報告相關(guān)內(nèi)容，并一次性提交前置材料。”
主要依據(jù)：《泉州市本級政府投資項目前期工作導(dǎo)則（試行）》第五點。
14.“2.總投資額5000萬元（含）以上的政府投資建設(shè)項目，由縣發(fā)改局對項目需辦理的可行性研究報告、初步設(shè)計及概算審批等環(huán)節(jié)進行審批，交通、水利項目的初步設(shè)計及概算分別由交通、水利等主管部門負責(zé)審查和審批。”
主要依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)泉州市深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案（試行）的通知》（泉政文〔2019〕25號）第（五）點。
15.“3.初步設(shè)計及概算總投資超出可行性研究報告批準(zhǔn)的估算總投資10%以上的，項目單位應(yīng)委托中介機構(gòu)重新編制可行性研究報告，報其主管部門同意，落實資金來源后，由縣發(fā)改局重新批復(fù)項目可行性研究報告后，再批復(fù)初步設(shè)計及概算?！?/font>
主要依據(jù)：《泉州市本級政府投資項目前期工作導(dǎo)則（試行）》第四點。
16.“5.實行一階段施工圖設(shè)計的農(nóng)村公路項目，由交通主管部門對施工圖批復(fù)后，視同工可審批，并給予投資賦碼。實行兩階段施工圖設(shè)計的公路項目，執(zhí)行前述條款。”
主要依據(jù)：農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法（交通部令2006年第3號）第十二條、第十四條、第二十九條，《關(guān)于印發(fā)泉州市深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案（試行）的通知》（泉政文〔2019〕25號）附件2第13點。
17.“（十五）初步設(shè)計及概算批復(fù)后，項目單位督促設(shè)計單位嚴格依照經(jīng)批準(zhǔn)的概算總投資和初步設(shè)計方案、單項工程和單位工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行施工圖設(shè)計，不得擅自擴大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。項目單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查。項目預(yù)算不得超過概算的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和項目總投資。”
主要依據(jù)：《泉州市本級政府投資項目前期工作導(dǎo)則（試行）》第七點，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第13號）第九條。
18.“（十七）以審批制方式取得地方政府專項債資金的國有企業(yè)項目，應(yīng)按審批制辦理相關(guān)前期手續(xù)；以備案制方式取得地方政府專項債資金的國有企業(yè)項目應(yīng)編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計及概算、工程預(yù)算等分別報縣發(fā)改局、財政局備案。”
主要依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號），《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第1號）第四十三條。
19.“（十八）政府投資建設(shè)項目需要中介服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)進入福建省工程建設(shè)項目中介服務(wù)網(wǎng)進行交易。依法需采用公開招標(biāo)或政府采購方式確定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。”
主要依據(jù)：《福建省工程建設(shè)項目審批中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺管理辦法（試行）》(閩建審改〔2020〕6號）第五條。
20.“1.（1）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須公開招投標(biāo)?！?/span>
主要依據(jù)：《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（2018年國家發(fā)展和改革委員會令第16號）第五條。
21.“2.分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)（貨物或服務(wù)項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，工程項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元）以上，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（貨物或服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元，工程項目數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬元）以下的政府采購項目，采購人一般采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價等法定非招標(biāo)采購方式。確需采取公開招標(biāo)采購方式的，請采購人研究確定采購方式5個工作日前告知縣財政局采購辦。”
主要依據(jù)：《福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩財購函〔2021〕2號）、《泉州市財政局關(guān)于采用非招標(biāo)采購方式提高政府采購效率的通知》（泉財采〔2022〕129號）。
22.“4.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)?！?/span>
主要依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條。
23.“（二十）經(jīng)過核定的項目概算總投資是項目投資的最高限額，原則上不予調(diào)整。因政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等客觀原因確需進行調(diào)整概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，并按下述規(guī)定辦理。
1.建設(shè)項目設(shè)計變更動用基本建設(shè)預(yù)備費或可在原批復(fù)概算中調(diào)劑且原批復(fù)概算可控制的，由項目單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認后報項目單位主管部門或項目指揮部同意，形成會議紀(jì)要后組織實施，設(shè)計變更情況抄送縣發(fā)改局、財政局存檔，并不予調(diào)整概算。
2.由于項目建設(shè)期材料價格大幅上漲、計價政策調(diào)整因素，導(dǎo)致項目竣工結(jié)算超原批復(fù)概算總投資的，項目單位可依據(jù)編制的竣工結(jié)算向縣發(fā)改局申請概算調(diào)整。
3.由于地質(zhì)條件（項目單位開工前未委托開展地質(zhì)勘探或勘察單位未按合同履約及其缺勘、漏勘、錯勘除外）和自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素以及市、縣政府決策調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整等需進行設(shè)計變更的并超過原概算的，經(jīng)項目單位主管部門或項目指揮部同意，縣發(fā)改局組織設(shè)計變更審查后，按程序調(diào)整概算后組織實施。
4.由于項目單位違反規(guī)定的設(shè)計變更造成在建項目超原批復(fù)概算，或項目竣工結(jié)（決）算超原批復(fù)概算總投資的項目：超過原批復(fù)項目概算總投資10%以下且超概金額在500萬元以下的，由項目單位主管部門報縣政府同意后按程序報批調(diào)整概算；超過原批復(fù)項目概算總投資10%以上（含10%）或超概金額在500萬元以上（含500萬元）的，原則上由項目單位主管部門委托有資質(zhì)的審計中介機構(gòu)進行審計并報縣發(fā)改局，審計意見上報縣政府同意后按程序報批調(diào)整概算?！?/span>
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關(guān)于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第四點。
24.“5.項目單位應(yīng)保存完整的設(shè)計變更通知書、聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證、變更圖紙以及會議紀(jì)要原件等資料，作為工程結(jié)算的依據(jù)?！?/span>
主要依據(jù)：《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）第十一條。
25.“（二十一）違反有關(guān)規(guī)定，未批先建或擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案的，應(yīng)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對項目審批、建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為，由縣紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)依法查處并追究有關(guān)責(zé)任人的違紀(jì)違法責(zé)任。
1.主管部門未履行概算管理和監(jiān)督責(zé)任，授意或同意增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案導(dǎo)致超概算的，主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限對本部門直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進行處理。
2.項目單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案，管理不善、故意漏項、報小建大的，項目單位主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限對項目單位主要負責(zé)人和直接負責(zé)的主管人員以及其他責(zé)任人員進行處理。
3.因代建單位、設(shè)計單位、工程咨詢單位、評估單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位的過錯，導(dǎo)致項目超概算的，項目單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)參建單位追償；情節(jié)嚴重的，應(yīng)納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，作為相關(guān)部門降低資質(zhì)等級、撤銷資質(zhì)的重要參考；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關(guān)于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第四點。
26.“（二十二）按照“概算控制預(yù)算，預(yù)算結(jié)算控制結(jié)（決）算”原則，項目單位在正式施工圖出具后委托中介機構(gòu)編制項目工程預(yù)算、工程竣工驗收合格后委托中介機構(gòu)對施工結(jié)算進行審核<立項審批項目工程預(yù)（結(jié)）算必須委托中介機構(gòu)編制>，項目工程預(yù)（結(jié)）算報縣財政部門（投資額400萬元以上的項目工程）”
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關(guān)于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第五點。
27.“1.項目單位編制項目預(yù)（結(jié)）算超過批準(zhǔn)概算（建安費用），在概算調(diào)整前不得進行工程預(yù)（結(jié)）算審核。”
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關(guān)于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第四點。
28.“縣財政局出具最高控制價后，由項目單位或委托相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制施工、監(jiān)理招標(biāo)文件，報項目所屬行業(yè)監(jiān)管部門備案后，組織招投標(biāo)工作，確定項目施工、監(jiān)理單位。施工單位與項目單位簽訂的《施工承包合同》，在施工過程中，除遇不可抗力外，原則上不允許調(diào)整合同金額。”
主要依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、第十二條、第十五條，《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）第六條，《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（住建部公告1567號）第九條、第十條。
29.“（二十六）施工單位簽訂《施工承包合同》后，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包?？偝邪鼏挝贿M行合同分包，必須按《施工承包合同》約定或者經(jīng)發(fā)包人同意，但項目主體結(jié)構(gòu)不得分包。分包單位不得將其承包的工程實行再分包。”
主要依據(jù)：民法典七百九十一條。
30.“（二十七）嚴格控制在施工過程中利用施工洽商或者補簽其他協(xié)議提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等。”
主要依據(jù)：《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<財政投資項目評審操作規(guī)程>（試行）的通知》（財辦建[2002]619號）第十條。
31.“（二十八）施工單位要嚴格按照設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行施工。在施工組織設(shè)計中要有保證工程質(zhì)量的措施，努力推廣使用有利于提高工程質(zhì)量的先進技術(shù)和施工手段，建立健全現(xiàn)場質(zhì)量自檢體系。”
主要依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十條、第三十一條、第三十二條。
32.“（二十九）中標(biāo)監(jiān)理單位按照與項目單位簽訂的《監(jiān)理合同》，全面負責(zé)建設(shè)項目質(zhì)量、安全、進度、造價的監(jiān)督管理，檢驗建筑材料的質(zhì)量，監(jiān)督建設(shè)資金的合理使用，督促按計劃落實工程進度，協(xié)調(diào)設(shè)計與施工單位間的關(guān)系，監(jiān)督項目的違法違紀(jì)行為，并提出處理意見。”
主要依據(jù)：《民法典》第七百九十六條，《建筑法》第三十二條。
33.“（三十）縣住建局等各行業(yè)監(jiān)管部門要加強對政府投資項目建設(shè)的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，定期或不定期組織開展建設(shè)工程項目安全、質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，下發(fā)整改通知書；重大問題立即報告縣政府。”
主要依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十八條、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕153號）第三條。
34.“（三十一）政府投資建設(shè)項目建成后，項目單位必須按國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。工程驗收合格報項目所屬行業(yè)監(jiān)管部門備案后，方可交付使用。涉及公共安全的工程，須經(jīng)專業(yè)部門驗收合格并申領(lǐng)使用許可證后，方可交付使用。”
主要依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十九條，《建筑法》第六十一條，《民法典》第七百九十九條。
35.“（三十二）政府投資建設(shè)項目竣工驗收備案后兩個月內(nèi)，項目單位須編制竣工工程結(jié)算，報縣財政局審核；工程結(jié)算審核完成后三個月內(nèi)，項目單位須編制工程竣工財務(wù)決算報縣財政局審批，并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。”
主要依據(jù)：《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）第十四條。
36.“（三十三）加強項目檔案管理工作。按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，政府投資項目單位和檔案人員必須嚴格履行職責(zé)，負責(zé)對項目策劃規(guī)劃到工程竣工、驗收等各環(huán)節(jié)的文件資料收集、整理、歸檔?？h檔案局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查政府投資項目檔案工作，在項目竣工驗收、移交使用后一年內(nèi)接收、管理項目建設(shè)檔案。”
主要依據(jù)：《政府投資條例》第二十九條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十七條。
四、咨詢渠道和聯(lián)系方式
咨詢單位：安溪縣發(fā)改局，聯(lián)系人：小張，聯(lián)系電話：0595-26003098。
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