安溪縣人民政府辦公室于2023年5月15日印發(fā)了《安溪縣重點(diǎn)人群就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶若干措施》（安政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)），現(xiàn)解讀如下：
一、制定的背景和依據(jù)
（一）制定的必要性和可行性
1.中共安溪縣第十四屆委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要（〔2023〕8號(hào)）提出，要圍繞做好涉詐前科人員、適齡社會(huì)無業(yè)青年就業(yè)、未升學(xué)初中畢業(yè)生等對象幫扶轉(zhuǎn)化，抓緊研究出臺(tái)一批配套政策，強(qiáng)化涉詐犯罪源頭治理，此項(xiàng)工作由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究提出。
2.制定《安溪縣重點(diǎn)人群就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶若干措施》，進(jìn)一步構(gòu)建電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪防范治理體系，幫助重點(diǎn)人群就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造勤勞致富、合法致富的良好社會(huì)氛圍，合理可行。
（二）制定的依據(jù)
1.《泉州市財(cái)政局 泉州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈泉州市就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理規(guī)定〉的通知》（泉財(cái)社〔2019〕318號(hào)）；
2.《泉州市人力資源和社會(huì)保障局 泉州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放服務(wù)工作的通知》（泉人社〔2015〕323號(hào)）；
3.《中共安溪縣第十四屆委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（〔2023〕8號(hào)）；
4.《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈安溪縣企業(yè)用工服務(wù)補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法〉的通知》（安政辦〔2018〕170號(hào)）；
5.《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于做好企業(yè)用工服務(wù)補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法的補(bǔ)充通知》（安政辦〔2021〕21號(hào)）。
二、制定過程
（一）起草單位
牽頭單位：人社局，參與單位：縣公安局、工信商局、財(cái)政局、司法局、金融辦、教育局、國企黨工委，縣委政法委、宣傳部。
（二）征求意見
起草前，縣人社局（人才和就業(yè)服務(wù)中心）會(huì)同相關(guān)部門，從目前仍在實(shí)施的上級就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理規(guī)定、縣本級企業(yè)用工服務(wù)補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法中等梳理符合此次會(huì)議紀(jì)要要求的配套政策，共梳理出政策宣傳、搭建平臺(tái)、社保補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)等相關(guān)公共就業(yè)配套政策6條，同時(shí)根據(jù)會(huì)議要求制定企業(yè)吸納重點(diǎn)人群就業(yè)困難人員補(bǔ)貼政策。
起草過程中，通過見面會(huì)商、微信、電話等不同形式，多次同縣公安局、財(cái)政局、工信商局、政法委、司法局、人才和就業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，就補(bǔ)貼條件、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)方式等關(guān)鍵要素進(jìn)行溝通，共同研究商討契合我縣實(shí)際的補(bǔ)貼政策和申報(bào)辦法。
此外，5月12日下午，在縣人社局會(huì)議室召開此次重點(diǎn)人群就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶若干措施工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，縣人社局（人才和就業(yè)服務(wù)中心）、公安局、工信商局、財(cái)政局、縣司法局、金融辦、教育局、國企黨工委，縣委政法委、宣傳部等部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)上，逐條逐項(xiàng)審議《若干措施》7條，予以解釋7條，最終形成一致意見。
（三）合法性審查的經(jīng)過和情況
5月15日，報(bào)送至縣司法局進(jìn)行法律審查，收到意見建議2條，均予以采納。
（四）會(huì)議研究及簽署情況
5月15日，經(jīng)縣人社局（人才和就業(yè)服務(wù)中心）、公安局、財(cái)政局、工信商局、政府辦等相關(guān)單位核稿、會(huì)簽后，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)簽署，完成發(fā)文。
三、主要內(nèi)容
（一）主要的制度設(shè)計(jì)和內(nèi)容
《若干措施》主要從七個(gè)部分進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，具體包括強(qiáng)化宣傳增強(qiáng)就業(yè)意識(shí)、搭建平臺(tái)助推精準(zhǔn)就業(yè)、鼓勵(lì)支持企業(yè)吸納就業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、及時(shí)兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、加強(qiáng)培訓(xùn)提升技能水平、明確職責(zé)強(qiáng)化分工協(xié)作。
（二）重點(diǎn)闡述涉及自然人、法人和非法人組織權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定和依據(jù)
《若干措施》明確了企業(yè)吸納重點(diǎn)人群就業(yè)困難人員享受的補(bǔ)貼、繳納社會(huì)保險(xiǎn)享受的補(bǔ)貼，以及重點(diǎn)人群就業(yè)困難人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)可享受的補(bǔ)貼，內(nèi)容如下：
1.鼓勵(lì)支持企業(yè)吸納就業(yè)。對我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)吸納重點(diǎn)人群就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、在企業(yè)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，每吸納1名重點(diǎn)人群就業(yè)困難人員按1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性就業(yè)補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過10萬元，所需經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政承擔(dān)，從企業(yè)用工服務(wù)補(bǔ)貼資金中支出。主要依據(jù)：《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈安溪縣企業(yè)用工服務(wù)補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法〉的通知》（安政辦〔2018〕170號(hào)）第一點(diǎn)規(guī)定“本實(shí)施辦法所指的企業(yè)用工服務(wù)補(bǔ)貼資金，是指就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金中可用于招工引工補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼等之外，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排用于服務(wù)企業(yè)用工、促進(jìn)就業(yè)、提升技能等方面的資金”。
2.及時(shí)兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對企業(yè)招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，符合就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼條件的按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，不包括個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。主要依據(jù)：《泉州市人力資源和社會(huì)保障局 泉州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放服務(wù)工作的通知》（泉人社〔2015〕323號(hào)）第二點(diǎn)第（一）項(xiàng)，《泉州市財(cái)政局 泉州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈泉州市就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理規(guī)定〉的通知》（泉財(cái)社〔2019〕318號(hào)）第十點(diǎn)第（一）項(xiàng)。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)提升技能水平。引導(dǎo)重點(diǎn)人群就業(yè)困難人員積極參加就業(yè)技能培訓(xùn)，對取得專項(xiàng)能力證書、技能等級證書的，按證書等級不同分別給予500-3900元/人標(biāo)準(zhǔn)不等的補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中支出，按就業(yè)補(bǔ)助資金撥付流程辦理。主要依據(jù)：《泉州市財(cái)政局 泉州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈泉州市就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理規(guī)定〉的通知》（泉財(cái)社〔2019〕318號(hào)）第六點(diǎn)第（一）項(xiàng)。
（三）重點(diǎn)闡述對上位法和有關(guān)規(guī)范性文件所作出的具體細(xì)化和創(chuàng)設(shè)性規(guī)定的內(nèi)容和理由
鼓勵(lì)支持企業(yè)吸納就業(yè)為我縣具體細(xì)化規(guī)定，對我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)吸納重點(diǎn)人群就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、在企業(yè)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，每吸納1名重點(diǎn)人群就業(yè)困難人員按1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性就業(yè)補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過10萬元，所需經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政承擔(dān)，從企業(yè)用工服務(wù)補(bǔ)貼資金中支出。該項(xiàng)政策自文件印發(fā)之日開始執(zhí)行，至2024年12月31日截止（即文件印發(fā)之日至2024年12月31日期間入職）。目的是為進(jìn)一步構(gòu)建電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪防范治理體系，幫助重點(diǎn)人群就業(yè)困難人員就業(yè)，降低企業(yè)用工成本，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造勤勞致富、合法致富的良好社會(huì)氛圍。主要依據(jù)：《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈安溪縣企業(yè)用工服務(wù)補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法〉的通知》（安政辦〔2018〕170號(hào)）第一點(diǎn)規(guī)定“本實(shí)施辦法所指的企業(yè)用工服務(wù)補(bǔ)貼資金，是指就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金中可用于招工引工補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼等之外，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排用于服務(wù)企業(yè)用工、促進(jìn)就業(yè)、提升技能等方面的資金”。
（四）其他需要說明的問題
無。
四、咨詢渠道和聯(lián)系方式
咨詢單位：安溪縣人社局，聯(lián)系電話：0595-23232434
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