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一、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》；

2.《福建省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（閩政〔2014〕49號(hào)）；

3.《福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見》（閩人社文〔2018〕281號(hào)）；

4.《福建省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室 國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局辦公室關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩人社辦〔2018〕258號(hào)）；

5.《福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省財(cái)政廳 福建省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)扶貧代繳政策的通知》（閩人社文〔2018〕294號(hào)）。

二、擬寫過程

2020年4月，根據(jù)《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于做好2020年度行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作的通知》（安政辦明傳〔2020〕11號(hào)）要求，安溪縣人社局組織相關(guān)股室、中心進(jìn)行討論，形成修改意見并報(bào)送縣司法局匯總。

2020年11月19日，縣政府召開第53次常務(wù)會(huì)議，原則同意縣司法局提出的《2020年度行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理結(jié)果的通告》。根據(jù)會(huì)議精神，安溪縣人社局主要領(lǐng)導(dǎo)立即組織分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室、中心及局法律顧問進(jìn)一步研究討論、完善修改后，形成《安溪縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（征求意見稿）。

2020年12月28日，安溪縣人社局局下發(fā)《規(guī)定》（征求意見稿）征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位意見后，報(bào)送縣司法局法律審查。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)定》由十四個(gè)部分組成，主要內(nèi)容包括：

第一部分:基本原則

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

第二部分：任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得等制度的激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策措施相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障我縣城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

第三部分：參保范圍

在安溪縣行政區(qū)域內(nèi)，具有本縣戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民。

持有安溪縣居住證的本省戶籍人員，可在安溪縣參加城鄉(xiāng)居民保。

第四部分：基金籌集

城鄉(xiāng)居民保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。明確了我縣個(gè)人繳費(fèi)檔次和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、代繳政策以及長(zhǎng)繳多得機(jī)制。

第五部分：個(gè)人賬戶管理

明確了參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶建立、記賬、計(jì)息以及退還個(gè)帳的相關(guān)情形。

第六部分：養(yǎng)老金待遇確定及調(diào)整

關(guān)于完善全縣養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和完善待遇人員喪葬補(bǔ)助制度。

第七部分：養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

規(guī)定安溪縣領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民保待遇條件、服刑的參保人員領(lǐng)取待遇問題以及待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證相關(guān)工作。

第八部分：轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接

規(guī)定城鄉(xiāng)居民保轉(zhuǎn)移接續(xù)以及與其他相關(guān)制度的銜接辦法。

第九部分：基金管理和運(yùn)營

明確城鄉(xiāng)居民?；鸸芾砗瓦\(yùn)營有關(guān)事項(xiàng)。

第十部分：基金監(jiān)督

明確有關(guān)部門按各自職責(zé)對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。

第十一部分：法律責(zé)任

任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由縣人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令退還；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十二部分：經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

明確基層經(jīng)辦管理服務(wù)、信息化建設(shè)以及合作金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)村級(jí)金融服務(wù)便民點(diǎn)建設(shè)，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

第十三部分：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

明確各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同做好城鄉(xiāng)居民保的組織實(shí)施工作；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民保政策宣傳工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。

第十四部分：本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施，有關(guān)文件同時(shí)廢止；縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定進(jìn)行解釋。實(shí)施后，上級(jí)如有出臺(tái)新規(guī)定，依照新規(guī)定執(zhí)行。