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　　投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保，是為了避免因投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回、撤銷投標(biāo)或中標(biāo)后不能提交履約保證金和簽署合同等行為而給招標(biāo)人造成損失。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條、第五十七條規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法退還投標(biāo)保證金的有關(guān)情形，不會(huì)給投標(biāo)人造成實(shí)質(zhì)損失。因此，水利項(xiàng)目招標(biāo)是否設(shè)置保證金應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。